Дело № 5-53/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 апреля 2025 года г. Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Гусевой Е.В.,

при секретаре: Багаутдиновой Я.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном

правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ТИТАН», <адрес>, офис 609,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТИТАН» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, при следующих обстоятельствах:

23.12.2024 года в 17.00 час в ходе внеплановой документарной проверки, проводимой в рамках Федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции в РФ, выявлен факт нарушения установленного порядка уведомления УМВД России по <адрес> ООО «ТИТАН» о заключении 01 сентября 2024 гражданско-правового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ООО «ТИТАН» находясь по адресу: <адрес>. Офис 609 подало уведомление не по месту осуществления ФИО1 трудовой деятельности – в УВМ УМВД России по <адрес>, а в УВМ ГУ МВД России по <адрес>. Уведомление о заключении гражданско-правового договора с ФИО1 поступило в УВМ УМВД России по <адрес> из УВМ ГУ МВД России по <адрес> 14 ноября 2024, что является нарушением абз.1 ч.8 ст.13 №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536.

В судебном заседании представитель ООО «ТИНТАН» - ФИО6, действующая на основании доверенности от 04.13.2025, пояснила, что вина ООО «ТИТАН» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, отсутствует. Утверждала, что в указанном правонарушении виновно должностное лицо ООО «ТИТАН» - специалист отдела кадров ФИО4, на которую были возложены обязанности по своевременному уведомлению соответствующего органа о заключении трудового договора ООО «ТИТАН» с иностранным гражданином. Также просила заменить ООО «ТИТАН» наказание в виде штрафа предупреждением, т.к. ООО является микропредприятием и находится в затруднительном финансовом положении.

Директор ООО «ТИТАН» -ФИО5, действующая на основании Устава, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении при надлежащем извещении не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

Судья, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 2 Порядка заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста, утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Фактические обстоятельства дела в судебном заседании подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ОР № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; рапортом заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по <адрес>, выявившего факт нарушения ООО «ТИТАН» положений ч.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ; копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской ЕГРЮЛ, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, договором, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ТИТАН» и гражданкой Узбекистана ФИО1, копией уведомления об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданство, получившим патент, сведениями из ЕИР РМУ в отношении ФИО1, копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), копией описи вложения и конвертом, согласно которым уведомление ООО «ТИТАН» направлено в УВМ ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, копией письма УВМ ГУ МВД России по <адрес>, копией ответа на запрос, копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что виновность ООО «ТИТАН» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно, в том, что ООО «ТИТАН» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, доказана.

При назначении административного наказания ООО «ТИТАН» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, статус ООО «ТИТАН», которое относится к микропредприятиям, совершение правонарушения впервые, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, влияние административного наказания на дальнейшую деятельность ООО «ТИТАН» и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Вместе с тем, согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2). В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч.3).

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" определено, что под государственным контролем (надзором) в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, МВД России осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Согласно представленным материалам, сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ТИТАН» внесено в указанный реестр как микро предприятие 10.06.2023. Допущенное ООО «ТИТАН» нарушение выявлено 23 декабря 2024 в ходе внеплановой выездной документарной проверки юридического лица при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере миграции, а именно при подаче уведомления о заключении трудовых отношений между иностранным гражданином и юридическим лицом, зарегистрированным в РФ. Данных о возникновении каких-либо негативных последствий в связи с совершенным правонарушением судом не установлено. Сведений о том, что ООО «ТИТАН» является лицом, ранее привлеченным к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют. Указанное правонарушение ООО «ТИТАН» совершено впервые.

Запретов, предусмотренных ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

При таких обстоятельствах, с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, особенностей правового статуса юридического лица, привлекаемого к ответственности, его финансового положения, имеются основания для применения ст. 4.1.1 КАП РФ и замене административного наказания в виде административного штрафа - предупреждением.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ.

Несостоятельны доводы представителя ООО о невиновном нарушении юридическим лицом требований п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт привлечения гражданина Республики Узбекистан ФИО1 к трудовой деятельности в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТИТАН» не оспаривает, указывая на передачу сведений о заключении трудового договора с иностранным гражданином в УВМ ГУ МВД России по <адрес>, а не в УВМ УМВД России по <адрес>.

Таким образом, не убедившись в получении и принятии контролирующим органом уведомления о заключении с иностранным гражданином трудового договора, ООО «ТИТАН» не предприняло все возможные меры по соблюдению порядка привлечения к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранного гражданина, при наличии такой возможности.

Соответствующее требованиям приказа МВД России от 30.07.2020 N 536 уведомление о заключении гражданско-правового договора с ФИО1 поступило в УВМ УМВД России по <адрес> из УВМ ГУ МВД России по <адрес> лишь 14 ноября 2024.

Таким образом, вина общества в совершении административного правонарушения установлена.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТИТАН», <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное административное наказание в виде административного штрафа заменить предупреждением.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня его провозглашения.

Судья: