Дело №2а-369/2025

УИД 76RS0004-01-2025-000606-96

Мотивированное решение

изготовлено 09.09.2025 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2025 года Ярославская обл., г.ФИО2

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.С.,

при секретаре Степановой Л.Н.,

с участием административного истца - помощника прокурора Даниловского района Ярославской области Петровой Л.М.,

представителя административного ответчика - администрации городского поселения ФИО2 Ярославской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по иску прокурора Даниловского района к администрации городского поселения ФИО2 о признании незаконным постановления об установлении срока расселения дома по адресу: ФИО2, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Даниловского района Ярославской области обратился в суд с иском к администрации городского поселения ФИО2 о признании незаконным постановления об установлении срока расселения дома по адресу: ФИО2, <адрес>. В обоснование требований ссылается на то что, прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что многоквартирный <адрес> 1933 года постройки, двухэтажный, состоящий из 11 жилых помещений, 10 из которых находятся в собственности граждан и 1 жилое помещение, находится в муниципальной собственности. Заключением межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ №, назначенной постановлением администрации городского поселения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда на территории городского поселения ФИО2», принято решение о признании вышеуказанного дома аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением администрации городского поселения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок переселения граждан определен - не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время на территории Даниловского муниципального района действует программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2019-2025 гг., утвержденная постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПР, в которую вошли дома, признанные аварийными и подлежащими сносу (реконструкции) вследствие физического износа в процессе эксплуатации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирный жилой <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу в 2028 году, не включен в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Физический износ на июль 2020 года многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 65 %. определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным. Согласно акту обследования многоквартирного жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены следующие сведения о состояния дома:

1) фундамент: промерзание, сквозные трещины.

2) стены: имеются повреждены грибком и жучком, выпучивание стен и прогибы, неравномерная осадка.

3) перегородки и перекрытия: имеют заметные прогибы, деформация, коробления и выпирание досок, в местах обнажения древесины поражения гнилью и жучком.

4) полы: сильная просадка, изношенность и частые изломы досок.

5) кровля: наблюдаются протечки, стропильная система изношена, балки перекрытий разрушаются.

7) окна: оконные переплеты и подоконники расшатаны, поражены гнилью, древесина выкрашивается.

8) инженерные сети: водопровод поврежден, открытая электропроводка имеет повреждения.

С учетом изложенного, срок переселения жильцов указанного дома, до 30 декабря 2028 года является чрезвычайно длительным, который нельзя признать разумным, нахождение в данном доме является опасным для граждан, так как создает реальную опасность его самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Кроме того, в настоящее время имеется риск отключения теплоснабжения в доме ввиду рассмотрения Арбитражным судом Ярославской области арбитражного дела № А82-15203/2024 по исковому заявлению ОАО «Российские железные дороги» к администрации городского поселения ФИО2 о признании незаконным бездействия администрации городского поселения ФИО2, выразившееся в неорганизации теплоснабжения населения, и обязании администрации организовать теплоснабжение населения, получающего тепловую энергию от котельной ВМК станции ФИО2, о взыскании неустойки. Технической возможности увеличения мощности электроэнергии для организации в указанном доме системы электрического отопления не имеется. Внутридомовая электропроводка не пригодна для эксплуатации для обеспечения системы электрического отопления ввиду своего ветхого состояния, а также не способна выдержать нагрузку современных электроприборов и электрокотлов. Подключить действующие тепловые сети и к иным источникам теплоснабжения не представляется возможным, в связи с тем, что на указанном участке отсутствуют иные источники теплоснабжения. Орган местного самоуправления в силу прямого указания закона имеет обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, по обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда; в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц именно администрация городского поселения ФИО2 должна была принять меры по организации расселения жилого дома. Вместе с тем, администрацией городского поселения ФИО2 с 2020 года какие-либо охранные мероприятий или полная смена конструктивных элементов, являющиеся аварийными, не проводилась.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным постановление администрации городского поселения ФИО2 от 30.12.2020 №644 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» в части установления срока переселения граждан из <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ и возложить на администрацию городского поселения ФИО2 обязанность установить срок отселения жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Петрова Л.М., требования поддержала по основаниям указанным в иске.

Представитель административного ответчика – администрации городского поселения <адрес> ФИО1 исковые требования не признала. Дополнительно пояснила, что постановлением администрации городского поселения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок переселения граждан определен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок установлен администрацией городского поселения ФИО2 по причине того что, реализуется адресная программа переселения граждан 2019-2025 гг., в которую вошли дома, признанные аварийными до 2017 года. Этот дом в указанную программу не вошел. Указанный срок был установлен, поскольку адресная программа принимается на 5 лет. Возможно, данный дом будет включен в следующую программу расселения с 2026 по 2031 гг. В <адрес> имеются дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, которые признаны аварийными ранее, чем спорный дом. В многоквартирном доме по адресу: <адрес> – 12 квартир, 11 из которых находятся в собственности граждан, одна квартира в муниципальной собственности городского поселения ФИО2, в квартирах зарегистрированы и проживают граждане.

Заслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с постановлением администрации городского поселения ФИО2 от 28.12.2020 №644 «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно пункту 2 постановления срок переселения граждан из многоквартирного жилого дома определен до 30.12.2028.

В настоящее время на территории Даниловского муниципального района действует программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 гг., утвержденная постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 № 224-ПР, в которую включены дома, признанные аварийными и подлежащими сносу (реконструкции) вследствие физического износа в процессе эксплуатации в период с 01.01.2012 по 01.01.2017.

Многоквартирный жилой <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу в 2020 году, не включен в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Физический износ многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 65 %, нахождение в жилом доме представляет угрозу для жизни и здоровья проживающих граждан по причине аварийности жилого дома, что подтверждается заключением ИП ФИО5

Согласно акту обследования многоквартирного жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному межведомственной комиссией по оценке жилых помещений жилищного фонда на территории городского поселения <адрес>, выявлены следующие сведения о состояния дома:

- фундаменты: промерзание, сквозные трещины;

- стены: поражение грибком и жучком, выпучивание стен и прогибы, неравномерная осадка;

- перекрытия и перегородки: имеются заметные прогибы, деформация, коробление и выпирание досок, в местах обнажения древесины поражения гнилью и грибком;

- полы: сильная просадка, изношенность и частые изломы досок;

- кровля: наблюдаются протечки; стропильная система изношена; балки перекрытий разрушаются;

- окна: оконные переплеты и подоконники расшатаны, поражены гнилью, древесина выкрашивается;

- инженерные сети: водопровод поврежден, открытая электропроводка имеет повреждения.

Также в ходе проверки прокурора Даниловского района установлено что, в настоящее время имеется риск отключения теплоснабжения в доме ввиду рассмотрения Арбитражным судом Ярославской области арбитражного дела №А82-15203/2024 по исковому заявлению ОАО «Российские железные дороги» к администрации городского поселения ФИО2 о признании незаконным бездействия администрации городского поселения ФИО2, выразившееся в неорганизации теплоснабжения населения, и обязании администрации организовать теплоснабжение населения, получающего тепловую энергию от котельной ВМК станции ФИО2, о взыскании неустойки. Технической возможности увеличения мощности электроэнергии для организации в указанном доме системы электрического отопления не имеется. Внутридомовая электропроводка не пригодна для эксплуатации для обеспечения системы электрического отопления ввиду своего ветхого состояния, а также не способна выдержать нагрузку современных электроприборов и электрокотлов. Подключить действующие тепловые сети и к иным источникам теплоснабжения не представляется возможным, в связи с тем, что на указанном участке отсутствуют иные источники теплоснабжения.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Частью 4 ст.15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные помещения.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявлениям органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенных требований определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Учитывая состояние многоквартирного жилого дома, представляющее опасность для жизни и здоровья проживающих граждан, что подтверждено имеющимися в материалах дела доказательствами, установленный в п.2 постановления администрации городского поселения ФИО2 Ярославской области «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» от 30.12.2020 №644 срок переселения граждан из многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, до 30.12.2028 является чрезмерно длительным, нарушающим права граждан, проживающих в указанном жилом доме.

На основании вышеизложенного, административные исковые требования прокурора Даниловского района Ярославской области к администрации городского поселения ФИО2 Ярославской области о признании незаконным постановления администрации городского поселения ФИО2 Ярославской области от 30.12.2020 №644 в части установления срока переселения граждан из многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, до 30.12.2028, возложении на администрацию городского поселения ФИО2 Ярославской области обязанности установить новый срок переселения жителей многоквартирного жилого дома до 30.12.2026 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Даниловского района Ярославской области к администрации городского поселения ФИО2 Ярославской области о признании незаконным постановления администрации городского поселения ФИО2 Ярославской области от 30.12.2020 №644 в части установления срока переселения граждан из многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, до 30.12.2028, возложении на администрацию городского поселения ФИО2 Ярославской области обязанности установить новый срок переселения жителей многоквартирного жилого дома до 30.12.2026 удовлетворить.

Признать незаконным пункт 2 постановления администрации городского поселения ФИО2 Ярославской области «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» от 30.12.2020 №644 в части установления срока переселения граждан из многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, до 30.12.2028.

Обязать администрацию городского поселения ФИО2 Ярославской области внести изменения в пункт 2 постановления администрации городского поселения ФИО2 Ярославской области «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» от 30.12.2020 №644, установив срок переселения граждан из многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, до 30.12.2026.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья С.С. Иванова