Решение по делу № 2А-1115/2025 от 12.11.2025 - о признании незаконным бездействия и возложении обязанности направить проект договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка.

Дело № 2а-1115/2025

УИД: 69RS0013-01-2025-001487-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2025 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Павловой Ю.Ю.,

при секретаре Бородулине А.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кимры административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к ГКУ «Центр управления земельными ресурсами <адрес>» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности направить проект договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (административный истец) обратился в Кимрский городской суд с вышеуказанным исковым заявлением, которое мотивирует тем, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 69:14:0130201:370, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью: 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании Договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 25/2022-А от 10.08.2022 г., о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации №* от 19.08.2022 г. В границах спорного земельного участка им построен жилой дом с кадастровым номером 69:14:0130201:405, общей площадью 27 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Тверская область, Кимрский муниципальный округ, д. Устиново, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № №* от 08.07.2024г. Земельный участок с кадастровым номером №* относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В целях реализации преимущественного права приобретения земельного участка в порядке, установленном п.п. 6 ч. 1 ст. 39.3, ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, ФИО1 в адрес административного ответчика направил заявление через Кимрский филиал ГАУ МФЦ Тверской области о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Согласно расписке № 04088622 от 19.07.2024 года срок исполнения услуги определен 06.08.2024 г.

Административный ответчик обязан был направить проект договора купли-продажи в адрес административного истца не позднее 08.08.2024, однако до настоящего момента данное требование не исполнено.

Просил признать незаконным бездействие Государственного казенного учреждения «Центр управление земельными ресурсами Тверской области» по не рассмотрению заявления административного истца ФИО1 ФИО6 от 19.07.2024 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №* и обязать Государственное казенное учреждение «Центр управление земельными ресурсами Тверской области» направить в адрес административного истца ФИО1 ФИО7 проект договора купли- продажи находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №* в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик - ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Изучив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 на основании договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка № 25/2022-А от 10.08.2022 на праве аренды принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов, вид категории: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 3000 кв.м., кадастровый №*, расположенный по адресу: <адрес>, что отражено в п 5.1 выписки, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации №* от 19.08.2022.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости в границах указанного выше земельного участка, расположено здание – жилой дом площадью 27 кв.м., 2024 год завершения строительства, с кадастровым номером: №*, принадлежащее на праве собственности ФИО1

Земельный участок с кадастровым номером №* относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В целях реализации преимущественного права приобретения земельного участка в порядке, установленном пп. 6 ч. 1 ст. 39.3, ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, ФИО1 в адрес административного ответчика направил заявление через Кимрский филиал ГАУ МФЦ Тверской области.

Согласно расписки от 19.07.2024 срок исполнения услуги определен 06.08.2024.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другими федеральными законами, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Для приобретения в собственность земельного участка в уполномоченный орган необходимо представить заявление, содержащее сведения, перечень которых приведен в п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ. В частности, помимо реквизитов заявителя (или заявителей), в заявлении необходимо указать кадастровый номер испрашиваемого земельного участка, основание его предоставления без проведения торгов (продажа земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них), вид права, на котором приобретается участок (собственность), почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем. К заявлению необходимо приложить ряд документов (п. 2 ст. 39.17 ЗК РФ).

В частности, к заявлению прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов. Перечень таких документов утвержден приказом Росреестра от 02.09.2020 N П/0321.

Из пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Таким образом, судом установлено, что ответчик обязан был рассмотреть заявления ФИО1 и направить ему свое решение по результатам рассмотрения заявления не позднее 08.08.2024, однако не исполнил указанных требований в установленный законом срок, в связи с чем, суд находит заявленные административные требования в части признания бездействия незаконным подлежащими удовлетворению.

В части требований об обязании административного ответчика направить в адрес административного истца проект договора купли-продажи находящего в государственной собственности земельного участка суд находит необходимым отметить следующее.

Как уже ранее указывал суд, исходя из систематического толкования пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в определенный законом срок со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно пункту 6 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

При этом суд не вправе подменять государственные и муниципальные органы в части осуществления соответствующих функций, (в данном случае ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области») по вопросам, отнесенным к компетенции данного органа, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в порядке восстановления нарушенных прав и законных интересов на административного ответчика подлежит возложению обязанность по направлению в адрес административного истца мотивированного решения на его заявление, в порядке, предусмотренном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В этой связи суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в части требований об обязании административного ответчика направить в адрес административного истца проект договора купли-продажи находящего в государственной собственности земельного участка в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО8 к ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности направить проект договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» по не рассмотрению заявления ФИО1 ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №*.

Возложить на Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» обязанность рассмотреть заявление ФИО1 ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №* по существу и принять решение, предусмотренное статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении административных требований ФИО1 ФИО11 к ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 ноября 2025 года.

Судья Ю.Ю.Павлова