УИД 61RS0061-01-2025-000817-18

Дело № 2а-596/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» сентября 2025 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Паненковой Л.А.,

при секретаре Ильиной С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шолоховского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Базковского сельского поселения, заинтересованное лицо ОНД и ПР по Шолоховскому району ГУ МЧС России по Ростовской области, о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить наличие противопожарных источников водоснабжения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Базковского сельского поселения Шолоховского района, о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить наличие противопожарных источников водоснабжения. В административном исковом заявлении указал, что прокуратурой Шолоховского района установлены нарушения пожарной безопасности, а именно в нарушении статьи 68 Федерального закона №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. №1479) в населенных пунктах х. Верхнетокинский, х.Громковский и х.Альшанский Шолоховского района Ростовской области не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. Администрацией Базковского сельского поселения не принимаются исчерпывающие меры по соблюдению пожарной безопасности. С учетом этого, не выполнение мер противопожарной безопасности администрацией Базковского сельского поселения создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, населения и прибывающих граждан на территории вышеуказанного сельского поселения. Просит суд в уточненных исковых требованиях признать бездействие администрации Базковского сельского поселения Шолоховского района, выразившееся в непринятии мер по обеспечению источниками наружного противопожарного водоснабжения, незаконным и обязать администрацию Базковского сельского поселения Шолоховского района в срок до 31.12.2026 года обеспечить наличие источников наружного противопожарного водоснабжения объектов защиты, расположенных в х. Верхнетокинский Шолоховского района на расстоянии не более 200 метров от ближайшего водоисточника до объектов защиты, обязать обеспечить наличие источников наружного противопожарного водоснабжения объектов защиты, расположенных в х. Громковский Шолоховского района на расстоянии не более 200 метров от ближайшего водоисточника до объектов защиты, а также обязать обеспечить наличие источников наружного противопожарного водоснабжения объектов защиты, расположенных в х. Альшанский Шолоховского района на расстоянии не более 200 метров от ближайшего водоисточника до объектов защиты в соответствии с требованиями Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Шолоховского района Ростовской области Дергачев Е.М. в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Базковского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области ФИО1 в судебное заседание явился, в удовлетворении иска просил отказать, пояснив о том, что прокуратура Шолоховского района подменяет собой деятельность ОНД и ПР по Шолоховскому району, которое выносило предписание ранее, кроме того отсутствие денежных средств не позволяет в указанные сроки выполнить указанные требования истца.

Представитель заинтересованного лица ОНД и ПР по Шолоховскому району ГУ МЧС России по Ростовской области ФИО2 в судебное заседание явился, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

13.05.2024 начальником ОНД и ПР по Шолоховскому району направлены прокурору Шолоховского района Ростовской области сведения об имеющихся нарушениях требований пожарной безопасности в населенных пунктах Шолоховского района, подверженных угрозе лесных и ландшафтных (природных) пожаров. В частности, направлены сведения о том, что не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения х.Верхнетокинский, х. Громковский и х. Альшанский. в соответствии с требованием Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», согласно которого территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. Установлен срок устранения недостатков – 01.03.2025.

25.06.2025 в адрес прокуратуры Шолоховского района поступила информация Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры о нарушениях органами местного самоуправления требований пожарной безопасности.

17.07.2025 помощником прокурора Шолоховского района Ростовской области составлен акт проверки, согласно которого администрацией Базковского сельского поселения не принимаются исчерпывающие меры по соблюдению пожарной безопасности.

Согласно п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений.

В соответствии со ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно п. 75 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 30.03.2023) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В нарушении вышеуказанных норм, установлено, что в населенные пункты х.Верхнетокинский, х. Громковский и х. Альшанский не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Суд, соглашается с тем, что администрацией Базковского сельского поселения не принимаются исчерпывающие меры по соблюдению пожарной безопасности, и считает, что не выполнение мер противопожарной безопасности администрацией сельского поселения создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, населения и прибывающих граждан на территории вышеуказанного сельского поселения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме, поскольку бездействие органа местного самоуправления нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 298 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шолоховского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Базковского сельского поселения, заинтересованное лицо ОНД и ПР по Шолоховскому району ГУ МЧС России по Ростовской области, о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить наличие противопожарных источников водоснабжения - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Базковского сельского поселения Шолоховского района, выразившееся в непринятии мер по обеспечению наружного противопожарного водоснабжения, незаконным.

Обязать администрацию Базковского сельского поселения Шолоховского района в срок до 31.12.2026 года обеспечить наличие источников наружного противопожарного водоснабжения объектов защиты, расположенных в х.Верхнетокинский Шолоховского района на расстоянии не более 200 метров от ближайшего водоисточника до объектов защиты в соответствии с требованиями Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 3 0.03.2020 № 225.

Обязать администрацию Базковского сельского поселения Шолоховского района в срок до 31.12.2026 года обеспечить наличие источников наружного противопожарного водоснабжения объектов защиты, расположенных в х.Громковский Шолоховского района на расстоянии не более 200 метров от ближайшего водоисточника до объектов защиты в соответствии с требованиями Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 3 0.03.2020 № 225.

Обязать администрацию Базковского сельского поселения Шолоховского района в срок до 31.12.2026 года обеспечить наличие источников наружного противопожарного водоснабжения объектов защиты, расположенных в х.Альшанский Шолоховского района на расстоянии не более 200 метров от ближайшего водоисточника до объектов защиты в соответствии с требованиями Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Л.А. Паненкова

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2025.