Дело № 2а-632/2022

10RS0013-01-2022-001020-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи: Т.В.Барановой,

при секретаре: О.С. Беркутовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Прионежского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пайского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор Прионежского района Республики Карелия, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Пайского сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по переходу на предоставление муниципальных услуг в электронном виде, возложении на администрацию Пайского сельского поселения обязанности в срок в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда осуществить переход на предоставление муниципальных услуг, согласно утвержденному реестру предоставляемых администрацией Пайского сельского поселения муниципальных услуг в электронном виде.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе анализа исполнения законодательства в сфере реализации национальных проектов администрацией Пайского сельского поселения установлено, что до настоящего времени предоставление муниципальных услуг в электронной форме данным органом местного самоуправления не обеспечено в нарушение требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», этапа №5, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 №1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде», постановления Правительства РФ от 26.03.2016 №236. Указанные нарушения создают административные барьеры для реализации прав неопределенного круга лиц, в том числе создают условия для нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, предусмотренных законодательством о предоставлении муниципальных услуг, что в целом не способствует реализации целей проводимой в Российской Федерации административной реформы по повышению их качества и доступности муниципальных услуг. Отсутствие возможности получения муниципальных услуг в электронной форме препятствует реализации национального проекта «Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации».

В судебном заседании прокурор Похомов С.А. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административно ответчика - Глава администрации Пайского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании признала административный иск, представив соответствующее заявление о признании административного искового заявления.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде согласно п. 1 ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительных органом государственной власти субъекта Российской Федерации органом местного самоуправления.

В соответствии с этапом №5 утвержденного распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 №1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде», до 01.01.2014 органам местного самоуправления необходимо обеспечить возможность получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 № 236 утверждены Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, регламентирующие порядок формирования и направления запроса, его рассмотрения, направления результата рассмотрения запроса заявителю, оплаты услуг, записи на прием и др.

При этом, указанными Требованиями (п. 2 Требований) предусмотрено, что предоставление услуг в электронном виде может осуществляться не только посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации, но и посредством официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Сводный перечень, первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями и организациями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями и сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде, учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями в рамках полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с описанием этапов перехода на предоставление услуг в электронном виде утверждены Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р.

Этим же распоряжением рекомендовано органам государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления при переходе на предоставление первоочередных государственных и муниципальных услуг в электроном виде, предусмотренных приложением № 1 и 1 (1) руководствоваться этапами перехода на предоставление услуг (функций) в электронном виде согласно Приложения № 2 распоряжения Правительства РФ № 1993-р от 17.12.2009.

Распоряжением администрации Пайского сельского поселения от 01.07.2022 №20 утвержден перечень муниципальных услуг, предоставленных администрацией.

В судебном заседании установлено, что в ходе анализа исполнения законодательства в сфере реализации национальных проектов прокуратурой установлено, что администрацией Пайского сельского поселения до настоящего времени предоставление муниципальных услуг в электронной форме данным органом местного самоуправления не обеспечено.

Указанные обстоятельства не отрицала Глава администрации Пайского сельского поселения в ходе судебного разбирательства, представила заявление о признании исковых требований.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в настоящее время Администрацией Пайского сельского поселения не обеспечено предоставление муниципальных услуг в электронном виде через официальный сайт администрации, что противоречит приведенным выше требования законодательства.

Неоказание муниципальных услуг в электронном виде создает административные барьеры для реализации прав неопределенного круга лиц, в том числе создает условия для нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, предусмотренных законодательством о предоставлении муниципальных услуг, что в целом не способствует реализации целей проводимой в Российской Федерации административной реформы по повышению их качества и доступности муниципальных услуг.

Учитывая вышеизложенное, принимая положения ч. 3 ст. 173 КАС РФ, согласно которым в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, суд полагает заявленными требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Прионежского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пайского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пайского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия, выразившееся в непринятии мер по переходу на предоставление муниципальных услуг в электронном виде.

Возложить на администрацию Пайского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия обязанность осуществить переход на предоставление муниципальных услуг, согласно утвержденному реестру предоставляемых администрацией Пайского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия, в электронном виде в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда через Прионежский районный суд.

Судья Т.В. Баранова

Мотивированное решение суда составлено 14.09.2022.