Решение по делу № 2А-1824/2023 от 04.05.2023

Административное дело УИД 62RS0001-01-2023-000960-93

Номер производства 2а-1824/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:

судьи Нестерова С.И.,

при секретаре судебного заседания Галыниной М.С.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Хорунжая О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску прокурора Железнодорожного района г. Рязани, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению благоустройства города администрации города Рязани о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Железнодорожного района г. Рязани, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению благоустройства города администрации города Рязани о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Железнодорожного района г. Рязани проведена проверка по обращению ФИО6 по вопросу обустройства остановки общественного транспорта на автомобильной дороге по <адрес>.

Прокуратурой района установлено, что остановочный пункт «Октябрьский городок» в сторону <адрес> не отвечает требованиям Государственного стандарта к остановочным пунктам на автомобильных дорогах.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Установлено, что остановочный пункт «<адрес>» в направлении <адрес> не обладает данными элементами, следовательно, он не отвечают требованиям Государственного стандарта к остановочным пунктам на автомобильных дорогах.

Автомобильная дорога по <адрес> (<данные изъяты>) является автодорогой общего пользования местного значения, находящейся на территории муниципального образования - городской округ город Рязань, что подтверждается положениями Постановления Администрации города Рязани от 29.11.2016 № 5187 «Об утверждении уточненного перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования - городской округ город Рязань».

Таким образом, ответчиком нарушаются требования Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Просит суд обязать Управление благоустройства города администрации города Рязани обустроить остановочный пункт «Октябрьский городок» в направлении <адрес> в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, путем установки навеса, скамей, урн для мусора, технических средств организации дорожного движения (разметка).

В соответствии со ст. 187 КАС установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

Прокурор в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве, адресованному суду, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Также указал, что УБГ в текущий период времени, по результатам проведения технической инвентаризации автомобильной дороги по <адрес> будет разработана проектная документация, необходимая для производства обустройства остановочного пункта. На основании проектно-сметной документации, управлением будет инициировано выделение финансовых средств из бюджета администрации города Рязани на производство ремонтных работ на вышеуказанном объекте. Для проведения данных работ необходимы благоприятные климатические условия, то есть период времени года май - октябрь, в связи с чем просил установить срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожи деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой Железнодорожного района г. Рязани проведена проверка по обращению ФИО6 по вопросу обустройства остановки общественного транспорта на автомобильной дороге по <адрес>, в ходе которой установлено, что остановочный пункт «Октябрьский городок» в сторону <адрес> не отвечает требованиям Государственного стандарта к остановочным пунктам на автомобильных дорогах.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Устава Муниципального образования - городской округ г. Рязани Рязанской области установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения г. Рязани.

Согласно ч. 1 ст. 38 Устава муниципального образования - городской округ г. Рязань Рязанской области Администрация города Рязани является исполнительнораспорядительным органом города Рязани.

Администрация города Рязани осуществляет исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Рязанской области, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции представительного органа города Рязани, иных органов местного самоуправления города.

В соответствии с п. «п» ч. 3 ст. 39 Устава муниципального образования - городской округ г. Рязань Рязанской области к полномочиям администрации города Рязани в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города (далее - дороги местного значения); осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, законами Рязанской области к полномочиям органов местного самоуправления.

Решением Рязанской городской Думы от 26.03.2015 № 72-Н утверждено Положение об управлении благоустройства города администрации города Рязани, в соответствии с п. 1.1 которого Управление является структурным подразделением администрации города Рязани. Управление обладает правами юридического лица, имеет бланки, печать со своим наименованием и символикой города Рязани (герб с шапкой Мономаха), необходимые штампы, согласованные в установленном порядке, имеет право открывать лицевые счета в финансово-казначейском управлении администрации города Рязани, Управлении Федерального казначейства по Рязанской области. Управление является главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п.п. 15 п. 3.1 названного Положения к основным задачам Управления относится, организация содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, включая элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу п. 5.1. «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, (далее - Государственный стандарт), объекты обслуживания участников дорожного движения, а именно остановочные пункты маршрутных транспортных средств должны соответствовать требованиям к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов и на улицах.

В силу п. 5.3.3.1 Государственного стандарта остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: автопавильон или навес, скамья, урна для мусора, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения).

Доказательства, подтверждающие, что остановочный пункт «<адрес>» в направлении <адрес> соответствует требованиям «ГОСТ Р 52766-2007», административным ответчиком не представлены.

Административным ответчиком также не представлены доказательства, подтверждающие наличие объективных препятствий совершению действий по исполнению возложенных на него функций. При этом отсутствие бюджетных средств на данные цели, длительные сроки проведения аукционов по заключению контрактов на составление проектной документации и проведение ремонтных работ, к таким обстоятельствам не относятся.

Таким образом, у суда не имеется оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне компетенции административного ответчика, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по обустройству остановочного пункта «<адрес>» в направлении <адрес> в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52766-2007».

Кроме того, исполнение данной обязанности положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» не ставится в зависимость от каких-либо обстоятельств.

Учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что остановочный пункт «<адрес>» в направлении <адрес> нуждается в обустройстве, административный ответчик длительное время не исполняет обязанность по обустройству указанного остановочного пункта, его бездействие нарушает законодательство в области безопасности дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся в г. Рязани.

Исходя из положений п.5 ч.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003г., требования прокурора Железнодорожного района г. Рязани о возложении на Управление благоустройства города администрации г. Рязани обязанности по обустройству в соответствии с требованиями спорного остановочного пункта подлежат удовлетворению.

Как указано выше административный ответчик просил предоставить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ года. Прокурор с установлением данного срока согласна.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным установить административному ответчику срок для совершения указанных действий – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180, 290 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Рязани, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению благоустройства города администрации города Рязани о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Управление благоустройства города администрации города Рязани обустроить остановочный пункт «<адрес>» в направлении <адрес> в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, путем установки навеса, скамей, урн для мусора, технических средств организации дорожного движения (разметка).

Установить Управлению благоустройства города администрации г. Рязани срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Нестеров С.И.

Копия верна

Судья Нестеров С.И.