№ 5-1/2025

39RS0017-01-2024-000440-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Гусев 25 февраля 2025 года

Судья Гусевского городского суда Калининградской области Коротченко Л.А., при секретаре судебного заседания Чуйкиной И.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица, начальника участка ГП КО «Дорожно-Эксплуатационное Предприятие №2» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

21.08.2024 в 11.00 часов в ходе повседневного надзора за улично-дорожной сетью на автодороге общего пользования и регионального значения «Добровольск-Кутузово-Нестеров-Чистые Пруды-Краснолесье» на участке с 29 км + 50 м по 46 км, выявлен факт проведения дорожных работ по замене асфальтового покрытия дорожного полотна, при этом в нарушение п.п. 6.2.1, 6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 в месте производства дорожных работ отсутствовала временная дорожная разметка и дорожные знаки, предусмотренные утвержденным и согласованным ПОДД.

ФИО1, являясь должностным лицом – начальником участка ГП КО «Дорожно-Эксплуатационное Предприятие №2» ответственным за производство работ по ремонту дороги, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги, а именно, в нарушение п. 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, п.п. 6.2.1, 6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 не обеспечил безопасность дорожного движения в месте проведения дорожных работ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, его представитель по доверенности ФИО2 заявила ходатайство о прекращении дела об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов, а временные технические средства организации дорожного движения, установленные в местах проведения дорожных работ, должны быть убраны, демонтированы или демаркированы.

В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пункты п.п. 6.2.1, 6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, устанавливают правила применения технических средств организации дорожного движения, в частности дорожных знаков, а также нанесения дорожной разметки.

В соответствии ч 1 ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают:

- протоколом об административном правонарушении от 30.08.2024 № <...>, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, из которого следует, что 21.08.2024 в 11.00 часов, на автодороге общего пользования и регионального значения «Добровольск-Кутузово-Нестеров-Чистые Пруды-Краснолесье» на участке с 29 км + 50 м по 46 км, должностное лицо ФИО1 - ответственный за производство работ по ремонту дороги не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги, а именно, в нарушение п. 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, п.п. 6.2.1, 6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 не обеспечил безопасность дорожного движения в месте проведения дорожных работ, выразившихся в отсутствии временной дорожной разметки и дорожных знаков (л.д. 6-8);

- объяснениями ФИО1 от 30.08.2024, из которых следует, что временная дорожная разметка не была нанесена по причине поломки устройства, наносящего разметку (л.д. 9);

- определением начальника ОГИБДД МО МВД России «Гусевский» от 21.08.2024 № ОП 39 ГУ 5613 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, согласно которому, 21.08.2024 в 11.00 часов при ремонтных работах на автодороге «Добровольск-Кутузово-Нестеров-Чистые Пруды-Краснолесье» с 29 км по 35 км в нарушение п.п. 6.3.1, 6.2.1 ГОСТа Р 50597-2017 выявлено отсутствие временной разметки и дорожных знаков (л.д. 10);

- рапортом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, составленном ст. инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Гусевский» С., о том, что 21.08.2024 в 11.00 часов на участке автодороги «Добровольск-Кутузово-Нестеров-Чистые Пруды-Краснолесье» с 29 км по 46 км выявлены факты нарушения п.п. 6.2.1, 6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017, отсутствие временной разметки и временных дорожных знаков (л.д. 11);

-проектом организации дорожного движения 025-012-2023 от 26.01.2024 на время производства работ по ремонту автомобильной дороги «Добровольск-Кутузово-Нестеров-Чистые Пруды-Краснолесье» км 6 900-19 580, км 20 980- 46 200 (л.д. 33-35);

- фототаблицей (л.д. 36-37);

-приказом директора ГП КО «Дорожно-эксплуатационное предприятие №2» от 05.08.2024 № 616-л, согласно которому ФИО1 принят на работу начальником участка в структурное подразделение №2 . (л.д. 12);

-должностной инструкцией начальника участка ГП КО «Дорожно-эксплуатационное предприятие №2» №16-ДИ-22/18-07, согласно которой основной функцией начальника участка является обеспечение безопасности дорожного движения на вверенных участках автомобильных дорог в рамках выполнения работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Калининградской области; соблюдение требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (л.д. 14-31).

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что на участке автомобильной дороги «Добровольск-Кутузово-Нестеров-Чистые Пруды-Краснолесье», при производстве ремонтных дорожных работ отсутствовали временные технические средства организации дорожного движения предусмотренные ГОСТом Р 50597-2017, в связи с чем должностное лицо - начальник участка ГП КО «Дорожно-эксплуатационное предприятие №2» нарушил требования 4 п.п. 6.2.1, 6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017, не обеспечив безопасность дорожного движения в месте проведения дорожных работ, что влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 названного Кодекса, составляет девяносто календарных дней.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место 21 августа 2024 года, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности истек 21 ноября 2024 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица, начальника участка ГП КО «Дорожно-Эксплуатационное Предприятие №2» ФИО1 на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи жалобы через Гусевский городской суд Калининградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Коротченко