УИД 11RS0008-01-2025-002435-96 Дело № 5-497/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 декабря 2025 года пгт. Троицко-Печорск

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района Республики Коми Савицкая Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Нижнеомринская нефть» (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), расположенного по юридическому адресу: <адрес>

установил:

старшим государственным инспектором Ухтинского территориального отдела промышленного и горного надзора Печорского управления Ростехнадзора в суд представлен административный материал о привлечении ООО «Нижнеомринская нефть» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Нижнеомринская нефть», извещенное надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило.

Ухтинский территориальный отдел промышленного и горного надзора Печорского управления Ростехнадзора, извещен надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ), в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3).

Согласно части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Согласно пункту 1007 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 534, перед проведением ремонтных работ с монтажом катушек или секций труб ремонтируемый ПТ (промысловый трубопровод) должен быть освобожден от транспортируемой среды.

Как следует из материалов дела, 25.11.2025 старшим государственным инспектором Ухтинского территориального отдела промышленного и горного надзора Печорского управления Ростехнадзора ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении юридического лица ООО «Нижнеомринская нефть» по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту того, что юридическое лицо ООО «Нижнеомринская нефть» владеющее опасным производственным объектом: «Объекты системы обустройства месторождения, сбора, подготовки и транспортировки углеводородов», расположенном по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: №, в нарушение части 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ, пункта 1007 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534, не устранило все обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенной постановлением Сосногорского городского суда Республики Коми от 28.08.2025 № 5-356/2025, а именно организацией не была обеспечена безопасность проведения работ, а именно: перед проведением ремонтных работ с монтажом катушек или секций труб ремонтируемый промысловый трубопровод рег. № н/сточная линия <данные изъяты> не освобожден от транспортируемой среды.

В силу положений части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «Нижнеомринская нефть» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 25-06-238/2025 от 25.11.2025, вступившими в законную силу постановлениями Сосногорского городского суда Республики Коми от 24.04.2025 № 5-141/2025, от 14.11.2024 № 5-415/2024, от 18.08.2025 № 5-356/2025 о назначении административного наказания; ответом ООО «Нижнеомринская нефть» от 21.11.2025 № 192 о невозможности устранения выявленных нарушений, поскольку трубопровод расположен в сильно заболоченной местности, в связи с чем работы по устранению выявленных нарушений возможно провести только в зимний период при установлении отрицательных температур, запланированный период проведения работ – 1-2 квартал 2026 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; фотографиями и видеозаписями с фиксацией факта допущенных нарушений.

Все вышеперечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, получены в установленном законом порядке.

Таким образом, ООО «Нижнеомринская нефть» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, судьей не установлено.

Согласно статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание за совершение указанного административного правонарушения для юридического лица в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно. При этом необходимо учитывать, что часть 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает единственный случай, когда при назначении такого вида административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма судья обязан одновременно с приостановлением деятельности индивидуальных предпринимателей или юридических лиц решить вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, по делу признаются признание вины и принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, по делу признается повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее ООО «Нижнеомринская нефть» подвергалось административному наказанию по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановления Сосногорского городского суда Республики Коми от 14.11.2024.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Нижнеомринская нефть» по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественные отношения, складывающиеся при соблюдении требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что связано с непосредственной угрозой жизни и здоровью людей, а также возникновением чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозой наступления аварии, прихожу к выводу о необходимости назначить ООО «Нижнеомринская нефть» административное наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта – скважина № инвентарный номер №, трубопровод рег. № н/сточная линия <данные изъяты> «Объекты системы обустройства месторождения, сбора, подготовки и транспортировки углеводородов», находящегося по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: №, III класс опасности, на срок 90 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Убедительных сведений о том, что приостановление деятельности указанного опасного производственного объекта будет иметь более негативные последствия, чем при его функционировании, суду не представлено. Негативные последствия в результате допущенных нарушений не устранены.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ООО «Нижнеомринская нефть» (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), расположенное по юридическому адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности (за исключением работ по локализации и ликвидации нефтеразлива, работ по устранению выявленных нарушений и работ по предупреждению нефтеразлива) опасного производственного объекта – скважина № инвентарный номер №, трубопровод рег. № н/сточная линия <данные изъяты> «Объекты системы обустройства месторождения, сбора, подготовки и транспортировки углеводородов», находящегося по адресу: <адрес>, Нижнеомринское нефтегазовое месторождение, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: №, III класс опасности, на срок 90 суток.

Настоящее постановления в части назначенного административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем, после вынесения такого постановления.

Копии постановления направить в Ухтинский территориальный отдел Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ООО «Нижнеомринская нефть» и его законному представителю, в ОСП по Троицко-Печорскому району УФССП России по Республике Коми для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.С. Савицкая