Постановление по делу № 5-104/2022 от 12.08.2022 - По статье 19.5 КоАП РФ.

Дело № 5-104/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 августа 2022 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ягофаровой А.С.,

при секретаре Барабанщиковой Л.А.,

с участием: представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – муниципального бюджетного учреждения культуры «Клуб народного творчества» Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области, - врио директора ФИО1, действующей по доверенности,

заместителя начальника ОНД и ПР по Соль-Илецкому городскому округу и Акбулакскому району <данные изъяты> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – муниципального бюджетного учреждения культуры «Клуб народного творчества» Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области, расположенного по адресу: <данные изъяты>,

установил:

в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 11 июля по 21 июля 2022 года в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры «Клуб народного творчества» Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области должностными лицами ОНД и ПР по Соль-Илецкому городскому округу и Акбулакскому району и ПР ГУ ЧС России по Оренбургской области выявлено неисполнение ранее выданных предписаний №16/1/1 от 30.04.2021 года и №51/1/1 от 15.09.2021 года – в полном объеме, от 30 июля 2021 года № 45/1/года – из 62 нарушений выполнены пункты 1,25,55,56,61, остальные не выполнены.

В судебном заседании должностное лицо, заместитель начальника ОНДиПР по Соль-Илецкому городскому округу и Акбулакскому району, <данные изъяты> ФИО2 подтвердил факт исполнения не в полном объеме ранее выданных юридическому лицу предписаний. Указал, что неисполнение предписаний создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения пожара.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу – МБУК «Клуб народного творчества» Соль-Илецкого ГО Оренбургской области, врио директора ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признала, однако указала, что причиной неисполнения надлежащим образом предписания является отсутствие финансирования. Обязалась устранить выявленные нарушения. Просила строго не наказывать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Из п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ следует, что повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (абзац 2 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для составления в отношении МБУК «Клуб народного творчества» Соль-Илецкого ГО Оренбургской области протокола об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ явилось то обстоятельство, что в ходе проведения плановой проверки в период с 05 по 30 апреля 2021 года в отношении МБУК «Клуб народного творчества» Соль-Илецкого ГО Оренбургской области должностными лицами ОНД и ПР по Соль-Илецкому городскому округу и Акбулакскому району и ПР ГУ ЧС России по Оренбургской области выявлено 207 нарушений требований пожарной безопасности. По результатам проведенной проверки юридическому лицу вручено предписание от 30.04.2021 года № 16/1/1 со сроками исполнения до 30.08.2021 года – 82 нарушения и до 01.03.2022 года – 125 нарушений. В ходе проведения внеплановой проверки, проведенной в период со 02 по 15 сентября 2021 года в связи с истечением срока исполнения пунктов предписания от 30.04.2021 года № 16/1/1 установлено, что не выполнены 62 нарушения. Юридическому лицу выписано и вручено новое предписание об устранении выявленных нарушений №51/1/1 от 15.09.2021 года со сроками устранения до 01.03.2022 года. По факту неисполнения в срок предписания постановлением мирового судьи судебного участка №1 Соль-Илецкого района Оренбургской области от 08.10.2021 года МБУК «Клуб народного творчества» Соль-Илецкого ГО Оренбургской области привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5. КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа. В дальнейшем в соответствии с действующим законодательством срок исполнения предписаний №16/1/1 от 30.04.2021 года и №51/1/1 от 15.09.2021 года был продлен до 29.05.2022 года.

Однако, по результатам внеплановой проверки, проведенной в период с 11 июля по 21 июля 2022 года в отношении МБУК «Клуб народного творчества» Соль-Илецкого ГО Оренбургской области должностными лицами ОНД и ПР по Соль-Илецкому городскому округу и Акбулакскому району и ПР ГУ ЧС России по Оренбургской области выявлено неисполнение ранее выданных предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Так, предписание №16/1/1 от 30.04.2021 года не выполнено в полном объеме; в предписании №51/1/1 от 15.09.2021 года из 62 нарушений выполнены пункты 1,25,55,56,61, остальные не выполнены.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, а именно:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой выездной проверки в отношении МБУК «Клуб народного творчества» Соль-Илецкого ГО Оренбургской области в целях проверки соблюдения требований пожарной безопасности, полученным директором МБУК «Клуб народного творчества» Соль-Илецкого ГО Оренбургской области ФИО3 под роспись;

- предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты>;

- предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты>;

- решением начальника ОНД и ПР по Соль-Илецкому городскому округу и Акбулакскому району и ПР ГУ ЧС России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении выездной проверки в рамках осуществления федерального пожарного надзора в связи с истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности <данные изъяты>;

- решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты>

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, о приеме на работу на должность директора МБУК «Клуб народного творчества» Соль-Илецкого ГО Оренбургской области ФИО4;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Соль-Илецкого района Оренбургской области от 08 октября 2021 года, которым МБУК «Клуб народного творчества» Соль-Илецкого ГО Оренбургской области привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 70000 рублей за неисполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек 30 августа 2021 года.

Изучив и проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что они являются относимыми, допустимыми, носят стабильный, последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются достоверными и достаточными для правильного разрешения дела, принимаются за основу установления фактических обстоятельств случившегося, полностью изобличают МБУК «Клуб народного творчества» Соль-Илецкого ГО Оренбургской области в повторном невыполненит в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При этом, допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, причинению вреда животным, растениям, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, поскольку создают угрозу возникновения пожара.

Действия администрации МБУК Соль-Илецкий ГО Оренбургской области суд квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом, недостаточное финансирование, на которое ссылается представитель юридического лица, не является основанием для освобождения данного юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Принимая во внимание изложенное, а также финансовое положение юридического лица, суд полагает возможным назначить МБУК «Клуб народного творчества» Соль-Илецкого ГО Оренбургской области наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 75 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

Назначенное наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Оснований для применения по делу положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Срок давности привлечения к административной ответственности по делу не истек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать виновным муниципальное бюджетное учреждение культуры «Клуб народного творчества» Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам: УФК по Оренбургской области (Главное управление МЧС России по Оренбургской области), <данные изъяты>.

Судья А.С. Ягофарова