Дело №5- 93 /2022

УИД 29RS0011-01-2022-000698-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

2 сентября 2022 года

село Верхняя Тойма

Судья Красноборского районного суда Архангельской области Заварина Е.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в помещении Красноборского районного суда Архангельской области, находящегося по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившегося __.__.______г. в , лица без гражданства, пребывающего по адресу: , неженатого, имеющего на иждивении 5 детей, не имеющего постоянного места работы на территории Российской Федерации,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 совершил нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

В «14» часов «50» минут «31» августа 2022 г. в ходе ОПМ, по адресу: , сотрудниками отделения полиции «Верхнетоемское» ОМВД России «Красноборский» установлен лицо без гражданства ФИО1, __.__.______г. г.р., пребывающий на территории России без документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации, а именно у ФИО1 отсутствует действительный документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал полностью, пояснил, что в содеянном раскаивается, не возражал против назначения ему наказания в виде административного штрафа, имеет возможность оплатить штраф.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

На основании ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что ФИО1, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, за оформлением документа, удостоверяющего личность, в соответствии со ст. 5.2. Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в компетентные органы не обращался.

Таким образом, лицо без гражданства ФИО1, пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание, и в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Тем самым ФИО1, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении № ***/ № *** от __.__.______г., который составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1, содержит сведения, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, событие правонарушения и сведения о ФИО1, как лице, его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена, положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ ФИО1 разъяснены, что также не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности, какие-либо возражения и замечания ФИО1 в протокол об административном правонарушении не внес, с протоколом ознакомлен под роспись, указав, что с протоколом согласен; объяснениями ФИО1 от __.__.______г..

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаивается.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность ФИО1 обстоятельствами является признание им вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств не установлено.

Рассматривая вопрос о назначении ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, прихожу к следующему мнению.

Решение данного вопроса как меры ответственности за совершенное административное правонарушение должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Европейский Суд по правам человека неоднократно подчеркивал, что решения властей государств в вопросах, затрагивающих права, гарантируемые международными правовыми актами, должны иметь законные основания, преследовать законные цели и обуславливаться необходимостью в рамках демократического общества.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из объяснений ФИО1 от 31 августа 2022 г. следует, что на территорию РФ он въехал в 1998 г.

В результате проверок по автоматизированным информационным учетам ЦБДУИГ установлено, что в период с __.__.______г. по __.__.______г. ФИО1 выдано разрешение на временное проживание, а с __.__.______г. по __.__.______г. ФИО1 имел регистрацию по разрешению на временное проживание на территории Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 проживает в фактически брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации ФИО2, на иждивении имеет 5 несовершеннолетних детей, занимается воспитанием троих несовершеннолетних детей ФИО3, которых также содержит. Мать ФИО1 – ФИО4, о которой он заботится, является гражданкой РФ, проживает в .

Таким образом, применение к ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации приведет к нарушению прав ФИО1 на личную и семейную жизнь.

Кроме того, согласно материалам дела, __.__.______г. инспектором ООМУ ОВТМИКиРВР УВМ УМВД России по Кировской области было принято решение о депортации гражданина Республики Казахстан ФИО1

Однако согласно сведениям, предоставленным генеральным консульством Республики Казахстан, ФИО1 гражданином Республики Казахстан не является.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, без применения к нему дополнительного наказания в виде выдворения.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП, судья

постановил:

признать ФИО1, родившегося __.__.______г. в Казахстан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (Две тысячи пятьсот) рублей.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет Управление федерального казначейства (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, р/счет <***> ГРКЦ ГУ банка России по АО, БИК 011117401, ОКТМО 11508000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891299990004135273.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Красноборского районного суда Архангельской области по адресу: <...>.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Г. Заварина

Копия верна:

Судья Е.Г. Заварина