УИД 11RS0001-01-2021-010508-46 Дело № 2а-10209/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Леконцева А.П.,

с участием представителя административных соответчиков ФИО1, действующей на основании доверенности от 18.03.2022,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебному приставу- исполнителю ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару №1 ФИО3, УФССП России по Республике Коми, ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми о признании незаконным действий, постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, оспаривая бездействие указанного должностного лица, допущенное в рамках ведения исполнительного производства №..., выразившееся в ненаправлении запроса в территориальный отдел ЗАГС о смене фамилии должника, смерти должника, в ИЦ, УФСИН для установления места нахождения должника, отмены постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, возобновлении исполнительного производства.

Основанием для обращения в суд явилось несогласие административного истца с действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя по возбужденному исполнительному производству.

Определением от ** ** ** к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми, старший судебный пристав – начальник ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО3, УФССП России по Республике Коми и в качестве заинтересованных лиц - ООО «Наш дом», Рабаданова Е.Г.

Решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** в удовлетворении административных исковых требованиях отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от ** ** ** названное решение Сыктывкарского суда отменено с направлением дела на новое рассмотрение.

** ** ** в суд поступило уточненное административное исковое заявление МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в ненаправлении определения о правопреемстве от ** ** **, в ненаправлении запросов в ЗАГС о смене фамилии должника, о дате смерти должника, в ПФР, ИФНС, ИЦ, УФСИН; признания незаконными действий, выразившиеся в окончании исполнительного производства, признания незаконными действий старшего судебного пристава ФИО3, выразившиеся в утверждении акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, в рамках исполнительного производства №....

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о дате и времени рассмотрения надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО1 заявленные требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав, что определение о процессуальном правопреемстве с заявлением о возбуждении исполнительного производства от взыскателя в 2021 году не поступало.

Заинтересованные лица ООО «Наш дом», Рабаданова Е.Г. в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени рассмотрения надлежащим образом.

Заслушав представителя административных соответчиков, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, судебным приставом -исполнителем ОСП по г. Сыктывкару ФИО2, ** ** ** возбуждено исполнительное производство №... на основании судебного приказа №... от ** ** **, выданного Краснозатонским судебным участком г. Сыктывкара Республики Коми в отношении ФИО4 о взыскании в пользу МУП МОГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» задолженности на сумму 219,26 руб.

Судебным приставом – исполнителем в рамках совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона об исполнительном производстве, направлялись запросы в банки о наличии и размерах денежных средств на счетах, номерах счетов, а также сведений об имеющихся ограничениях на эти счета; в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару, ИФНС, УФРС, ФМС, что подтверждается сводкой по исполнительному производству.

Счетов, открытых на имя должника, а также имущества, на которое возможно обратить взыскание, в результате не установлено.

Также судебным приставом- исполнителем направлен запрос в ЗАГС, однако сведений о смене фамилии или смерти должника в ОСП по г. Сыктывкару №1 не поступало.

Как свидетельствует акт совершения исполнительных действий от ** ** **, осуществлен выход по месту жительства должника, должник, а также имущество, на которое можно обратить взыскание, по данному адресу не обнаружены.

** ** ** постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП по Республике Коми ФИО2 исполнительное производство №... окончено по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.46 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» и исполнительный документ возвращен взыскателю.

Согласно представленной суду выписки из программы АИС ФССП России, постановление об окончании исполнительного производства направлено взыскателю – ** ** ** через систему электронного взаимодействия и взыскателем получено ** ** **.

Оригинал исполнительного документа направлен взыскателю ** ** ** заказной бандеролью, что подтверждается выпиской с базы данных РБД АИС ФССП России.

В соответствии с п.3 ст.47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

По материалам исполнительного производства установлено, что административным ответчиком производился необходимый комплекс мер для установления имущественного положения должника, и в виду невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, административный ответчик обосновано на основании пункт 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ окончил исполнительное производство и на основании положений, приведенных в части 4 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ отменил меры принудительного взыскания.

С учетом названных норм, в обязательном порядке направлению взыскателю подлежат постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ. Иных документов для обязательного направления, нормы Закона об исполнительном производстве не содержат. Таким образом, взыскатель вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о направлении в данном случае определения о правопреемстве. В любом случае, в материалах исполнительного производства должно содержаться определение о правопреемстве для определения законности возбуждения исполнительного производства в пользу иного лица, не указанного в исполнительном документе.

Частью 2 названной статьи установлено, что в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

С учетом изложенного, действия начальника отделения - старшего судебного пристава по утверждению акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, прямо определены законодательством, как обязательные и поэтому не могут быть признаны судом незаконными.

По смыслу статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. Бездействие может быть признано противоречащим закону лишь при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги», как взыскателем, результата не свидетельствует о допущенном судебным приставом бездействии.

Необходимая совокупность по делу, позволяющая признать незаконность действий (бездействий) должностных лиц ОСП по г. Сыктывкару № 1 обстоятельствами дела не установлена, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного МУП МОГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» административного иска.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных положений законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару №1 ФИО3, УФССП России по Республике Коми, ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия) в рамках исполнительного производства №..., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.П. Леконцев