Решение по делу № 2А-1499/2023 от 07.02.2023

КОПИЯ №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

г. Солнечногорск Московская область 7 февраля 2023 года

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Н.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю ФИО6 РОСП ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю ФИО6 РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обосновании требований указано, что на основании решения Кунцевского районного суда <адрес> по делу № в отношении должника ФИО5 Кунцевским РОСП ГУФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках его исполнения судебным приставом-исполнителем выявлено имущество должника - жилой дом, в связи с чем, он обратился в суд с заявлением об обращении на него взыскания. Решением ФИО6 городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № обращено взыскание на указанный жилой дом, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Чёрная грязь, <адрес>.

Во исполнение данного решения судебный пристав-исполнитель Кунцевского РОСП ГУФССП России по Москве вынес постановление о поручении совершения исполнительских действий судебному приставу-исполнителю ФИО6 РОСП ГУФССП России по Московской области, а именно: о применении мер принудительного исполнения в виде наложения ареста, проведения оценки и реализации жилого дома должника. Вышеуказанное поручение находилось на исполнении в Солнечногорском РОСП ГУФССП России по Московской области более 1,5 лет, после чего возвращено в Кунцевский РОСП ГУФССП России по Москве в связи с невозможностью исполнения, так как судебные приставы-исполнители ФИО6 РОСП ГУФССП России по Московской области на протяжении указанного времени не смогли установить принадлежность права собственности на землю, на которой расположен дом должника. В связи с тем, что у ФИО5 нет никакого иного имущества кроме жилого дома, материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в октябре 2021 года переданы из Кунцевского РОСП ГУФССП России по Москве в Солнечногорский РОСП ГУФССП России по Московской области. С момента передачи исполнительного производства оно находятся в производстве у судебного пристава-исполнителя ФИО6 РОСП ГУФССП по Московской области ФИО3, которая в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не предпринимает никаких мер к фактическому исполнению решения суда.

В связи с этим истец просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6 РОСП ГУФССП по Московской области ФИО3 незаконным и нарушающим права взыскателя, обязать ее предоставить взыскателю полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству №-ИП, принять необходимые меры, направленные на реализацию имущества должника и исполнение решений судов, вынесенных в отношении него.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Возражений на административное исковое заявление не представлено.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, его заместителя, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из основных принципов исполнительного производства, определенных в ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Закона об исполнительном производстве. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

В силу п. 1, п. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

По общему правилу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В ст. 121 Закона об исполнительном производстве указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Кунцевского районного суда <адрес> по делу № в пользу ФИО2 с ФИО5 взыскана задолженность в размере 5 093 752 руб. 71 коп.

На основании решения в отношении должника ФИО5 Кунцевским РОСП ГУФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках исполнения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выявлено имущество должника - жилой дом, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Чёрная грязь, <адрес>

В этой связи судебный пристав-исполнитель Кунцевского РОСП ГУФССП России по Москве обратился в Солнечногорский городской суд с заявлением об обращении взыскания на жилой дом.

Заочным решением ФИО6 городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования судебного пристава-исполнителя удовлетворены. Суд обратил взыскание жилой дом, принадлежащий должнику ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по Московской области вынесено уведомление об исполнении поручения судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по Москве и возврате поручения фактически без исполнения.

В связи с тем, что у ФИО5 иное имущество, кроме жилого дома, отсутствует, материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в октябре 2021 года переданы из Кунцевского РОСП ГУФССП России по Москве в Солнечногорский РОСП ГУФССП России по Московской области.

Проанализировав достаточность и своевременность совершения действий по исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что за период нахождения исполнительного производства в Солнечногорском РОСП ГУФССП по Московской области судебным приставом-исполнителем ФИО3 необходимые меры по исполнению решения суда не приняты

Доказательств, подтверждающих невозможность совершения необходимых исполнительных действий и применения необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем не представлено. Ответчиком не исполнен запрос суда о предоставлении копии исполнительного производства, имеющихся возражений по иску.

Руководствуясь положениями ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю ФИО6 РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6 РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, обязав совершить все необходимые меры, предусмотренные ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», направленные на фактическое исполнение решения суда исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течение одного месяца.

Судья подпись Н.В. Белоусова

Копия верна.

Судья