УИД 77RS0007-02-2024-010634-26
Дело № 2-2410-25
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
адрес 16 июня 2025 года
Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кененова А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2410-25 по иску ФИО1 к Социальному Фонду Российской Федерации, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес и Государственному казенному учреждению адрес казначейство адрес» о восстановлении нарушенных пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
Обратившись в суд с вышеуказанным иском, ФИО1 обосновала его тем, что в настоящее время является получателем страховой пенсии по старости.
Ранее имела статус адвоката, который был приостановлен с 01 декабря 2023 года, в связи с чем она является неработающим пенсионером и вследствие чего имеет право на получение региональной социальной доплаты к пенсии (далее – РСД), в выплате которой ей было отказано.
Полагая свои права нарушенными, ФИО1 дословно требует следующее:
1. В связи с приостановлением статуса адвоката признать ее с 01 декабря 2023 года неработающим пенсионером.
2. Обязать Социальный Фонд Российской Федерации и Департамент труда и социальной защиты населения адрес проиндексировать и пересчитать ей с 01 декабря 2023 года пенсию до уровня прожиточного минимума пенсионера в адрес и городского социального стандарта в Москве за весь период приостановления ей статуса адвоката до его возобновления в соответствии с п. 5 ст. 16 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», оплатив ей, как неработающему пенсионеру за декабрь 20234 гожа сумма, с января 2024 года по сумма ежемесячно, проиндексировав пенсию в соответствии с действующим законодательством (л. д. 3 и 3 – оборот).
Требования не изменяли и не уточнялись.
С учетом того, что по убеждению суда, вышеуказанные требования сформулированы некорректно и исходя из буквального содержания искового заявления (л. д. 2 – 3), суд разрешает заявленные требования как:
– обязать ответчиков назначить ФИО1 как неработающему пенсионеру РСД к пенсии, выплатив задолженность по ней, начиная с 01 декабря 2023 года, то есть с даты приостановления ее статуса как адвоката и до его возобновления, проиндексировав в связи с этим размер получаемой страховой пенсии по старости.
В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала.
Представители Департамента труда и социальной защиты населения адрес, Государственного казенного учреждения адрес казначейство адрес», Социального Фонда Российской Федерации и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес в судебном заседании в удовлетворении требований ФИО1 просили отказать.
Суд, выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. ст. 55 и 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Доказательствами являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 08 сентября 2015 года № 566-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте труда и социальной защиты населения адрес» Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные подразделения во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти адрес, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, в том числе территориальными отделениями Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (п. 3 Положения).
В силу п. 4.17. Положения Департамент выполняет функции и полномочия учредителя государственных учреждений адрес, государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) адрес (далее также – подведомственные Департаменту организации) в соответствии с законами адрес и иными правовыми актами адрес, осуществляет контроль за деятельностью подведомственных Департаменту организаций, в том числе за выполнением подведомственными Департаменту государственными учреждениями адрес государственного задания, а также ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях.
В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 19 декабря 2023 года № 2576-ПП «Об отдельных вопросах предоставления государственных и иных услуг в адрес в сфере социальной защиты населения» с 01 января 2024 года Государственное казенное учреждение адрес казначейство адрес» осуществляет с учетом особенностей, установленных пунктом 2.2 настоящего постановления, предоставление в соответствии с нормативными и иными правовыми актами адрес государственных и иных услуг, исполнение государственных функций, которыми наделено Государственное казенное учреждение адрес казначейство адрес» в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов социальной защиты населения, по перечню, утвержденному Департаментом труда и социальной защиты населения адрес и размещенному на официальных сайтах указанного департамента и Государственного казенного учреждения адрес казначейство адрес».
Таким образом, назначение вышеуказанной РСД к пенсии неработающим пенсионерам входит в Перечень государственных и иных услуг, функций в сфере социальной защиты населения (п. 49), полномочиями по предоставлению которых с 01 января 2024 года наделяется Государственное казённое учреждение адрес казначейство адрес» (перечень утверждён Приказом Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 28 декабря 2023 года № 1122).
Таким образом, гражданско-правовая ответственностью по иску в части требований об обязании ответчиков назначить ФИО1 как неработающему пенсионеру РСД к пенсии, выплатив задолженность по ней, начиная с 01 декабря 2023 года и до его возобновления (в случае возможного удовлетворения данного требования), не может быть возложена на Социальный Фонд Российской Федерации, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес и Департамент труда и социальной защиты населения адрес.
Разрешая данное требование истца, суд также основывается на следующем.
Предоставление РСД к пенсии неработающим пенсионерам, проживающим и получающим пенсию в адрес, регулируется Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии», которым утвержден Порядок предоставления указанной выплаты.
Право на социальную доплату к пенсии в рамках государственной социальной помощи установлено в отношении пенсионеров, не осуществляющих работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ).
Категории лиц, на которые распространяются условия обязательного пенсионного страхования, определены в ст. 7 Закона № 167-ФЗ. Так, к их числу относятся: граждане, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества; по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ или оказание услуг и другие категории граждан.
Таким образом, в случае, если пенсионеры осуществляют деятельность, в результате которой возникают отношения по обязательному пенсионному страхованию, то они не могут признаваться неработающими пенсионерами и право на получение социальной доплаты к пенсии не имеют.
Неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту жительства в Москве не менее 10 лет в общей сложности, размер доплаты определяется как разница между городским социальным стандартом (с 01 января 2024 года – сумма) и размером пенсии на дату назначения доплаты.
РСД до городского социального стандарта назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения с заявлением о назначении доплаты к пенсии в установленном порядке, то есть в электронном виде через «личный кабинет» на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) адрес (www.mos.ru) (далее – Портал).
Органом, наделенным полномочиями по ведению индивидуального (персонифицированного) учета граждан в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – СФР) (ст. 5 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного медицинского страхования»).
СФР и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии осуществляют обмен соответствующей информацией (п. 14 ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ).
В целях определения права на получение социальной доплаты к пенсии факт осуществления пенсионером работы или иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, или ее прекращения устанавливается на основании сведений СФР.
12 февраля и 06 марта 2024 года ФИО1 направляла заявления на назначение РСД к пенсии в электронном виде на Портале, указывая в заявлениях дату прекращения «выполнения деятельности» качестве адвоката 01 декабря 2023 года.
16 февраля и 12 марта 2024 года Государственным казенным учреждением адрес казначейство адрес) приняты решения об отказе в назначении РСД, поскольку по сведениям СФР, полученным в рамках межведомственного взаимодействия, ФИО1 являлась застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования (наличие страховых периодов/работы в информационных ресурсах СФР в декабре 2023 года, январе и феврале 2024 года), в подтверждение чего суду представлены соответствующие письменные доказательства (л. д. 188 – 193 и 205 – 231).
Поскольку в информационных ресурсах СФР ФИО1 по-прежнему является лицом, застрахованной в системе обязательного пенсионного страхования, о чем свидетельствует наличие страховых периодов/работы по ноябрь 2024 года, выплата пенсии осуществляется ей без учета ее индексации, то есть как работающему пенсионеру.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, при этом иного решения, кроме как решения об отказе в назначении РСД к пенсии ответчик принять не мог в силу приведенных причин.
Принимая решение по делу, суд отмечает, что исходя из положений Федерального закона № 63-ФЗ и ст. 430 НК РФ в целях корректного формирования налоговыми органами обязательств по страховым взносам период начала (окончания) деятельности адвокатов, а также период приостановления (возобновления) статуса адвоката, необходимо исчислять с момента вынесения соответствующего решения советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (Письмо ФНС от 23 января 2020 года № БС-4-11/965@ «Об определении периода начала (окончания) деятельности адвокатов, а также периода приостановления статуса адвоката в целях формирования обязательств по страховым взносам»).
Для урегулирования вопроса корректировки сведений в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 было необходимо обратиться в структурные подразделения СФР и, в случае отказа в совершении корректировки сведений, она имела бы право на обжалование данного решения, что и являлось бы надлежащим способом защиты ее нарушенного права применительно к спорным правоотношениям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к Социальному Фонду Российской Федерации, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес и Государственному казенному учреждению адрес казначейство адрес» о восстановлении нарушенных пенсионных прав отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2025 года