Дело № 2а-2137/2023 КОПИЯ

59RS0027-01-2023-002055-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кунгур Пермского края 12 сентября 2023 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Пономарева Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО1 от 28.10.2023.

В обоснование заявленных требований указывает, что 07.07.2022 Кунгурским городским судом Пермского края вынесено решение об изъятии администрацией путем выкупа квартиры, принадлежащей ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое получено администрацией. Данным постановлением установлен срок для добровольного исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение требований в срок. Многоквартирный жом был признан аварийным и подлежащим сносу в 2018 году. Денежные средства на его расселение в бюджет не заложены. ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищной политики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края был направлен запрос о выделении дополнительных денежных средств для погашения обязательств по данному исполнительном производству, принято решение об увеличении бюджетных ассигнований в плановом периоде 2023-2024 годах. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была выплачена выкупная сумма за изымаемое жилое помещение в размере 2 978 500,00 рублей, жилое помещение и доля на земельный участок были изъяты для муниципальных нужд. ДД.ММ.ГГГГ администрацией судебному приставу- исполнителю было направлено письмо об окончании исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора. Администрация приняла все возможные меры по исполнению указанного решения суда и полагает, что при наличии вышеприведенных оснований подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

Административные ответчики возражали по заявленным требованиям.

Дело рассмотрено в порядке административного судопроизводства.

Суд, исследовав материалы административного дела, изучив и оценив, представленные доказательства, считает административный иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Судом установлено:

решением Кунгурского городского суда Пермского края № 2-1374/2022 от 07.07.2022 на администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> возложена обязанность принять решение об изъятии путем выкупа у ФИО2 квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО2 взыскана выкупная стоимость за данную квартиру в размере 2978500 рублей в связи с изъятием путем выкупа, прекращено право собственности ФИО2 и признано право собственности за Кунгурским муниципальным округом Пермского края на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> края в пользу ФИО2 взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, судебные расходы в размере 14000 рублей.

Данное решение ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО1, на основании предъявленного исполнительного листа, возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.6,26,27).

Данное постановление получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей (л.д.7,28).

Также администрации был установлен новый срок для исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ, вынесено предупреждение об ответственности за неисполнение требований исполнительного документа (л.д.29).

Данное постановление получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кунгурского муниципального округа Пермского края в адрес Управления жилищной политики администрации кунгурского муниципального округа Пермского края направлено письмо о выделении дополнительных денежных средств для погашения обязательств, в том числе, по исполнительному листу, выданному судом по делу № 2-1374/2022 (л.д.8,9-10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была выплачена выкупная стоимость за изымаемое жилое помещение в размере 2 978 500,00 рублей, жилое помещение и доля на земельный участок были изъяты для муниципальных нужд, что подтверждено платежным поручением, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН (л.д.11,12,20-21,31-32).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кунгурского муниципального округа Пермского края судебному приставу - исполнителю было направлено письмо об окончании исполнительного производства (л.д.13,30).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д.33).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства 43550/23/59025-ИП в отношении администрации с предметом исполнения: взыскание исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей (л.д.14).

До настоящего времени данное исполнительное производство не окончено.

Администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края полагает, что при наличии нижеприведенных оснований, подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование своих доводов администрация представила: письмо о дополнительном выделении денежных средств на исполнение требований исполнительного документа, решение Думы Кунгурского муниципального округам Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ, постановление администрации Кунгурского муниципального округам Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, письмо администрации от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, администрация предпринимала меры к исполнению решения суда в указанный срок, направила в ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю соответствующие сведения.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые, с учетом специфики данного дела, могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Указанная специфика состоит в том, что администрация является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Распределение муниципальных бюджетных средств осуществляется строго по целевому назначению в установленном законом порядке, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Реальная возможность исполнения возложенных на администрацию обязанностей к моменту истечения указанного срока отсутствовала.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от 30.07.2001г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера.

То есть, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Исполнение решения Кунгурского городского суда Пермского края предусматривает совершение последовательных действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Принимая во внимание приведенные выше нормы, и учитывая обстоятельства дела, суд на основании представленных доказательств, приходит к выводу об освобождении администрации Кунгурского муниципального района Пермского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

освободить администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья Л.В.Пономарева

Подлинное решение подшито в материалы административного дела № 2а-2137/2023, дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края.