Решение по делу № 2-1910/2025 от 22.09.2025 - о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

02 сентября 2025 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Касимовой А.Н., при секретаре судебного заседания Петровой А.В., с участием прокурора Мельниковой Д.В., истцов: ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2025-002779-63 (2-1910/2025) по иску прокурора города Усолье – Сибирское в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, ФИО3, ФИО2 к администрации муниципального образования города Усолье – Сибирское о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.

УСТАНОВИЛ :

Прокурор <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, ФИО3, ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования <адрес> – Сибирское о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма. В обоснование указав, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении жилищного законодательства администрацией <адрес>.

Установлено, что между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> и Ф.И.О1 заключен договор социального найма (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 52,3 кв.м. Совместно с Ф.И.О1 в жилое помещение вселены ее сын Ф.И.О2 и дочь Ф.И.О3 Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности.

Истцы не имеют в собственности или постоянном бессрочном пользовании, т.е. по договору социального найма, иных жилых помещений, в том числе не являются членами семьи собственника или нанимателя иного жилого помещения.

Таким образом, вышеуказанное жилое помещение для Ф.И.О1 и ее членов семьи является единственным местом жительства.

Кроме того, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-па Ф.И.О1 и члены ее семьи сын Ф.И.О2 и дочь Ф.И.О3 приняты на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения как граждане, жилое помещение которых признано непригодным для проживания.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

При принятии данного решения межведомственная комиссия руководствовалась, в том числе техническим заключением, составленным ООО «Востсибгражданпроект» ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-па МКД (данные изъяты) признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-пп утверждена региональная адресная программа <адрес> «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, в 2019-2025 годах».

Данная программа действует на территории <адрес>, в нее включены многоквартирные дома, признанные аварийными до ДД.ММ.ГГГГ. МКД (данные изъяты) не включен в действующую региональную адресную программу ввиду его признания аварийным и подлежащим сносу после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому заключению ООО «Востсибгражданпроект» (данные изъяты) выявленные негативные факторы не позволяют обеспечить безаварийную эксплуатацию жилого здания, вследствие угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, в том числе связанных с ухудшением эксплуатационных характеристик здания или отдельных его частей в результате физического износа в процессе 102-летней эксплуатации, превышением срока службы здания в два раза, которые привели к снижению недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6, 85-89 Жилищного кодекса РФ, ст. 45 ГПК РФ; ст. 12 ГК РФ; п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит: обязать администрацию города Усолье-Сибирское (ИНН (данные изъяты)) предоставить Ф.И.О1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке <адрес>, паспорт серии (данные изъяты) (данные изъяты), Ф.И.О2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, паспорт серии 2522 (данные изъяты), Ф.И.О3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке <адрес>, паспорт серии 2514 (данные изъяты) на условиях договора социального найма пригодное для проживания жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, площадью 52,3 кв.м, в пределах границ населенного пункта <адрес>.

В судебном заседании прокурор Мельникова Д.В., на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации города Усолье-Сибирское по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 76-78).

Выслушав прокурора, истцов и представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ и ст. 3 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилище неприкосновенно, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан.

Согласно статье 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1,3).

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В силу части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86- 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является исполнение обязанности в натуре.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «<адрес>» законодательства при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья.

В ходе проверки установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоит из одного этажа, без подвальное.

Истец Ф.И.О1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве членов семьи в договор социального найма включены: Ф.И.О2 – сын; Ф.И.О8 Ф.И.О9 Ф.И.О3 – дочь (л.д. 92-94). В соответствии с договором социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в отдельной квартире, общей площадью 52,3 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеет кадастровый (данные изъяты), находится в муниципальной собственности <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66-68).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-па (л.д. 21).

Указанный многоквартирный дом в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-пп не попал, поскольку был признан аварийным после ДД.ММ.ГГГГ года

В соответствии с положениями пункта 3.1 статьи 95 ЖК РФ гражданам, у которых жилые помещения стали непригодны для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обеспечиваются жилыми помещениями маневренного фонда.

Обеспечение граждан жилыми помещениями маневренного фонда является муниципальной услугой, предоставляемой Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>, и носит заявительный характер.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено уведомление о наличии у граждан права на предоставление жилых помещений маневренного фонда.

С заявлением о предоставлении жилых помещений маневренного фонда с момента признания спорного многоквартирного дома аварийным по сегодняшний день истцы в уполномоченный орган не обращались. Кроме того, истцы категорически не желают вселяться в маневренный фонд, поскольку это временное жильё.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 87 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая, тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-па Ф.И.О1 и члены ее семьи: сын Ф.И.О2 и дочь Ф.И.О3 приняты на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения как граждане, жилое помещение которых признано непригодным для проживания.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

По настоящее время конкретных мер, направленных на расселение аварийного МКД на <адрес>, администрацией <адрес> не принято.

Столь длительный срок расселения и сноса указанных домов нарушает права граждан на жилище и его безопасность, поскольку износ конструкций жилого дома достиг недопустимого уровня. Ввиду аварийного состояния многоквартирного дома, невозможности его дальнейшей безопасной эксплуатации, промедление в переселении его жителей может привести к причинению вреда здоровью, гибели людей при его обрушении либо к возникновению в связи с этим аварийных ситуаций. Нерасселение жителей аварийного многоквартирного дома создает реальную угрозу для неопределенного круга лиц, которые постоянно или временно находятся в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

При установлении факта опасности жилого помещения, многоквартирного дома для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и сроков переселения, установленных региональными или муниципальными программами. Также действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления своих полномочий с их финансовыми возможностями.

Истцы другого жилья не имеют, что подтверждается выписками из ЕГРН, не могут обеспечить себя иным жилым помещением (л.д. 96-98).

Разрешая спор, суд, руководствуясь нормами статей 10, 11, 15, 57, 60, 61, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее, ЖК РФ), статей 1, 10 Гражданского кодекса РФ, учитывая, что жилое помещение, предоставленное истцу и членам её семьи, признано в установленном порядке и компетентным органом непригодным для проживания, приходит к выводу, что проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, таким образом, требование о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Усолье – Сибирское в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, ФИО3, ФИО2 к администрации муниципального образования города Усолье – Сибирское о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования города Усолье – Сибирское (ИНН (данные изъяты)) предоставить ФИО1, ФИО3, ФИО2 на условиях договора социального найма пригодное для проживания жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным правилам и нормам, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу – <адрес> – <адрес>, <адрес>, площадью 52,3 кв.м., в пределах границ населённого пункта <адрес> – <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд.

Судья А.Н. Касимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.