Дело № 5-1413/2022 УИД 78RS0006-01-2022-008813-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург «16» ноября 2022 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Цифровые технологии логистики», ИНН <***>, КПП 504001001, ОГРН <***>, ОКПО 40503403, дата регистрации в качестве юридического лица 02.07.2019, юридический адрес 140105, <...>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Цифровые технологии логистики» совершило правонарушение, выразившееся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов, а именно:

28.01.2022 таможенным представителем ООО «Цифровые технологии логистики» на таможенный пост Морской порт Восточный Находкинской таможни представлена транзитная декларация № с целью помещения товара под таможенную процедуру «таможенный транзит».

Согласно сведениям, заявленным в транзитной декларации №, отправителем товара является компания «Anhui Dehong Work Manufacture Co., Ltd» (КНР); получателем товара, декларантом, лицом, ответственным за финансовое, урегулирование является ООО «КА Экспорт» (Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 49, лит. А, оф. 702.1); экспедитором является ПАО «ТрансКонтейнер» (<...>); таможенный представитель – ООО «Цифровые технологии логистики»; товар №№ 1-3 в контейнере № №: «замок подъёма кабины...» весом брутто 96,35 кг, «цилиндр подъёма кабины...» весом брутто 6 460,77 кг, «насос подъёма кабины...» весом брутто 3 790,88 кг.

В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр, в результате которого установлено, что фактический вес брутто товаров №№ 2, 3 в контейнере № № превышает сведения, указанные в транзитной декларации № по товару № 2 на 164,23 кг, по товару № 3 на 120,12 кг.

Таким образом, ООО «Цифровые технологии логистики» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Цифровые технологии логистики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не представил, защитника не направил. При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии законного представителя ООО «Цифровые технологии логистики».

16.11.2022 на электронную почту суда поступило ходатайство генерального директора ООО «Цифровые технологии логистики» ФИО1, из которого следует, что подача в таможенный орган документов в целях оформления процедуры таможенного транзита по транзитной декларации № осуществлялась от имени ПАО «ТрансКонтейнер» на основании заключенного договора на оказание комплекса информационных услуг № ТКд/20/08/0007 от 20.08.2020 и дополнительного соглашения № 4 от 15.12.2020 к нему. Декларантом по транзитной декларации № является экспедитор ПАО «ТрансКонтейнер», ООО «Цифровые технологии логистики» выступает в качестве таможенного представителя. Документы для оформления транзитной декларации были предоставлены в адрес ООО «Цифровые технологии логистики» сотрудниками ПАО «ТрансКонтейнер. После чего, работником ООО «Цифровые технологии логистики» было осуществлено заполнение и подача транзитной декларации №. Товаросопроводительные документы, поступившие в адрес Общества, заполнял грузоотправитель товара, вес груза определялся и был заявлен в документах без участия ООО «Цифровые технологии логистики». Согласно должностным обязанностям работника ООО «Цифровые технологии логистики», им был проведен полный анализ представленных ПАО «ТрансКонтейнер» документов на полноту, корректность и достоверность информации. Сведения о количестве, наименовании и стоимости товаров в транзитной декларации № указывались в соответствии с представленными коммерческими и транспортными документами, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС. Документы, полученные ООО «Цифровые технологии логистики» каких-либо неточностей и противоречий в не содержали, расхождение веса брутто между заявленным и фактическим установлено таможенным органом в ходе таможенного досмотра только после выгрузки и взвешивания товара. Самостоятельные действия таможенного представителя по дополнительной проверке веса товара выходили бы за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, значимых для таможенных целей. Неясности и противоречия, представленные грузоотправителем и перевозчиком документы, не содержали. Соответственно, у Общества не было оснований сомневаться в правильности указанного в товаросопроводительных документах веса груза. Таким образом, сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров, заявленных в транзитной декларации № произошло в результате представления ПАО «ТрансКонтейнер» в адрес Общества недействительных документов. Пунктом 1 ст. 82 ТК ЕАЭС определено, что таможенные операции с товарами совершаются таможенными органами, декларантами, перевозчиками, лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, иными заинтересованными лицами. ООО «Цифровые технологии логистики» не владеет информацией о том, кто является законным владельцем товаров. В случае принятия решения судом о возврате товаров, явившихся предметами по делу об административном правонарушении законному владельцу, ООО «Цифровые технологии логистики» не сможет осуществить действия по помещению товаров на временное хранение, поскольку не является лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров. Таким образом, генеральный директор ООО «Цифровые технологии логистики» ФИО1 ходатайствует о назначении административного наказания в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения без назначения административного штрафа.

Уполномоченный отдела административных расследований Балтийской таможни ФИО3 составленный в отношении ООО «Цифровые технологии логистики» протокол об административном правонарушении поддержал, полагая, что вина Общества установлена и подтверждается материалами дела.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя Балтийской таможни, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Цифровые технологии логистики» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- транзитной декларацией на товары №, согласно сведениям которой отправителем товара является компания «Anhui Dehong Work Manufacture Co., Ltd» (КНР); получателем товара, декларантом, лицом, ответственным за финансовое, урегулирование является ООО «КА Экспорт» (Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 49, лит. А, оф. 702.1); экспедитором является ПАО «ТрансКонтейнер» (<...>); таможенный представитель – ООО «Цифровые технологии логистики»; товар №№ 1-3 в контейнере № №: «замок подъёма кабины...» весом брутто 96,35 кг, «цилиндр подъёма кабины...» весом брутто 6 460,77 кг, «насос подъёма кабины...» весом брутто 3 790,88 кг;

- актом таможенного досмотра № от 26.02.2022, из которого следует, что старшим инспектором ОТО и ТК таможенного поста Гавань Балтийской таможни ФИО4, в присутствии специалиста по таможенному оформлению ООО «Ка Экспорт» ФИО5, с применением фотофиксации проведен таможенный досмотр товара по транзитной декларации на товары №, в ходе которого установлено что вес брутто товаров №№ 2, 3 в контейнере № № превышает сведения, указанные в транзитной декларации № по товару № 2 на 164,23 кг, по товару № 3 на 120,12 кг;

- договором таможенного представителя с декларантом № № от 20.08.2022, заключенным между ООО «Цифровые технологии логистики» и ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах трансконтейнер»;

- поручением экспедитору по договору транспортной экспедиции от 01.01.2022;

- свидетельством № № от 13.10.2020 о включении ООО «Цифровые технологии логистики» в Реестр таможенных представителей;

- инвойсом № от 19.21.2021;

- дорожной ведомостью № №;

- судовым коносаментом № №;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-1545/2022, из которого следует, что инспектором ОТО и ТК таможенного поста Гавань Балтийской таможни ФИО6 в присутствии понятых, с применением видеофиксации, с территории склада ООО «Валро» изъял товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу: «цилиндр подъёма кабины...» в количестве 18 штук изделий общим весом брутто/нетто 164,23 кг; «насос подъёма кабины...» в количестве 39 штук изделий общим весом брутто/нетто 120,12 кг;

- актом приема-передачи товара на ответственное хранение от 20.08.2022, из которого следует, что инспектор ОТО и ТК таможенного поста Гавань Балтийской таможни ФИО6 передал представителю ООО «Валро» для хранения на складе ООО «Валро» по адресу: Санкт-Петербург, г. ФИО2, ул. Федюнинского, д. 2А, лит. Б,К, товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-1545/2022: «цилиндр подъёма кабины...» в количестве 18 штук изделий общим весом брутто/нетто 164,23 кг; «насос подъёма кабины...» в количестве 39 штук изделий общим весом брутто/нетто 120,12 кг;

- протоколом об административном правонарушении № 10216000-1545/2022 от 15.09.2022, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ООО «Цифровые технологии логистики» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок помещения товара под таможенную процедуру «таможенный транзит».

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов.

Согласно ст. 142 ТК ЕАЭС таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Таможенный транзит применяется при перевозке иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа.

В соответствии с п.6 ст. 105 ТК ЕАЭС в качестве транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией.

Согласно п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения: об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике, о стране отправления и стране назначения товаров, о транспортном средстве, которым перевозятся товары, о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, о коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду ТН ВЭД ЕАЭС, о количестве грузовых мест.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения. Документы и сведения, полученные в ходе производства по делу, свидетельствуют о том, что транзитная декларация №, представленная в таможенный орган ООО «Цифровые технологии логистики», содержит недостоверные сведения о весе брутто товаров, следовательно, указанная транзитная декларация является недействительной в соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является таможенный представитель. Согласно п. 44 ст. 2 ТК ЕЭАС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее, в соответствии со ст. 401 ТК ЕАЭС, операции от имени и по поручению декларанта или заинтересованного лица.

Согласно п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС установлено, что отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В ходе административного расследования установлено, что между ООО «Цифровые технологии логистики» и ПАО «Трансконтейнер» заключен договор об оказании комплекса информационных услуг (договор таможенного представителя с декларантом № ТКд/20/08/0007 от 20.08.2020). Согласно документам, находящимся в материалах дела, товар помещен под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации № в рамках данного договора. ООО «Цифровые технологии логистики» представило в таможенный орган транзитную декларацию №, содержащую недостоверные сведения о весе брутто товара.

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «Цифровые технологии логистики» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 5.3 Конвенции по облегчению международного морского судоходства (1965 г.) в случае обнаружения ошибок в документах, подписанных судовладельцем, капитаном или от их имени, никакие штрафы не должны налагаться до тех пор, пока не будет предоставлена возможность убедить государственные власти о том, что эти ошибки являются неумышленными, не имеют серьезного значения, не являются следствием постоянной небрежности.

Следовательно, обстоятельства совершения административного правонарушения, указывают на то, что ООО «Цифровые технологии логистики» была допущена небрежность в части осуществления надлежащего контроля за оформлением документов на перевозимые товары и их предоставлением таможенному органу при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Таким образом, установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных таможенным законодательством прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «Цифровые технологии логистики» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «Цифровые технологии логистики» в совершении правонарушения.

Учитывая все изложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ООО «Цифровые технологии логистики» в совершении административного правонарушения, выразившегося в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 24.5, 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Цифровые технологии логистики». В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность Общества, суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения (л.д. 69-70). С учетом изложенного, суд полагает необходимым в данном случае назначить ООО «Цифровые технологии логистики» наказание в виде конфискации товаров, являющихся предметом административного правонарушения, без назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОOO «Цифровые технологии логистики» (ИНН <***>, КПП 504001001, ОГРН <***>, ОКПО 40503403, дата регистрации в качестве юридического лица 02.07.2019, юридический адрес: 140105, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товаров, являющихся предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-1545/2022: «цилиндр подъёма кабины...» в количестве 18 штук изделий общим весом брутто/нетто 164,23 кг; «насос подъёма кабины...» в количестве 39 штук изделий общим весом брутто/нетто 120,12 кг, находящийся на ответственном хранении в ООО «Валро» по адресу: Санкт-Петербург, ФИО2, ул. Федюнинского, д. 2А, лит. Б,К, конфисковать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.М. Абрамова