Судья Разина О.С. Дело 33-6519/2023 (№ 2-706/2023)

УИД 86RS0004-01-2022-014380-89

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 сентября 2023 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Дука Е.А.,

судей Евтодеевой А.В., Клюпы Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Чайка Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о возложении обязанности включения периодов прохождения военной службы в трудовой стаж,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31.01.2023.

Заслушав доклад судьи Евтодеевой А.В. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – ОПФР по ХМАО-Югре) о возложении обязанности включения периодов прохождения военной службы в трудовой стаж.

В обоснование заявленных требований указывал, что по результатам проверки его документов на предмет оценки пенсионных прав органом пенсионного фонда в трудовой стаж не были включены период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 01.11.1984 по 09.08.1991 и период прохождения службы в Вооруженных Силах Украины с 12.04.1994 по 24.11.1995. Считал решение пенсионного органа незаконным, поскольку периоды прохождения военной службы подтверждаются военным билетом и, учитывая сложившуюся ситуацию, предоставление дополнительных справок о стаже за спорные периоды времени не возможно. Полагал, что поскольку в периоды прохождения военной службы действовало законодательство СССР, спорные периоды подлежат включению в трудовой стаж.

В связи с изложенным, ФИО1 просил суд возложить на ОПФР по ХМАО-Югре обязанность включить в трудовой стаж периоды с 01.11.1984 по 09.08.1991, с 12.04.1994 по 24.11.1995, взыскать с ОПФР по ХМАО-Югре судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 87 000 руб.

В возражениях на исковое заявление ОПФР по ХМАО-Югре с заявленными требованиями не согласилось и указало, что в страховой стаж не может быть включен период прохождения ФИО1 военной службы по призыву с 01.11.1984 по 10.08.1991, поскольку на титульном листе военного билета серии <данные изъяты> имеется исправление фамилии, а по сведениям военного комиссариата имеется расхождение в учетных данных. Ответчик полагал, что периоды прохождения военной службы в вооруженных силах государств - участников Содружества независимых государств в страховой и общий трудовой стаж не засчитываются, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в части периода с 12.04.1994 по 24.11.1995 не имеется.

Определением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.01.2023 произведена замена ответчика ОПФР по ХМАО-Юрге на его правопреемника ОСФР по ХМАО-Юрге.

Решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31.01.2023 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. На ОСФР по ХМАО-Юрге возложена обязанность включить в трудовой стаж ФИО1 период службы с 01.11.1984 по 09.08.1991 и с 12.04.1994 по 24.11.1995. Также с ОСФР по ХМАО-Юрге в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы в размере 15 000 руб.

В апелляционной жалобе ОСФР по ХМАО-Югре просит решение суда первой инстанции отменить в части включения периодов службы с 01.01.1991 по 09.08.1991 и с 12.04.1994 по 24.11.1995, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части. В обоснование апелляционной жалобы вновь приводит доводы о том, что периоды прохождения военной службы в вооруженных силах государств - участников Содружества независимых государств в страховой и общий трудовой стаж не засчитываются. Также указывает, что в связи с прекращением с 01.01.2023 действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 и отсутствием иного Соглашения между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения, страховые пенсии для граждан, прибывших из Украины назначаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть при назначении страховой пенсии учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР до 31.12.1990 либо с 01.01.1991 при уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец ФИО1, представитель ответчика ОСФР по ХМАО-Югре в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств, подтверждающих уважительность неявки в судебное заседание суду апелляционной инстанции не предоставили.

Судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом части 1 статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 20.04.2022 ФИО1 обратился в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении социальной пенсии по старости (л.д. 119-123).

Решением ОСФР по ХМАО-Югре от 07.06.2022 № 115399/22 истцу отказано в назначении социальной пенсии по старости, в связи с обращением ранее соответствующего возраста (л.д. 124).

01.06.2022 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 125-127).

Решением ОПФР по ХМАО-Югре от 10.06.2022 № 159608/22 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с обращением ранее установленного возраста (на момент обращения с заявлением истцу исполнилось 55 лет 11 месяцев 18 дней, вместо требуемых 58 лет) (л.д. 61-62).

При этом, пенсионным органом отказано во включении в страховой стаж ФИО1 периода прохождения военной службы по призыву с 01.11.1984 по 10.08.1991, в связи с исправлением фамилии на титульном листе военного билета серии <данные изъяты> и периода службы в Вооруженных силах Украины с 12.04.1994 по 24.11.1995.

При оценке пенсионных прав ОПФР по ХМАО-Югре установлено, что продолжительность трудовой деятельности ФИО1, подлежащая включению в общий страховой стаж составила 25 лет 2 месяца 7 дней, в стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 23 года 2 месяца 1 день.

Разрешая спор суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, приняв во внимание тот факт, что периоды службы на территории Украины имели место до 01.01.2002, сведения имеющиеся в военном билете совпадают с записями в трудовой книжке, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на ОСФР по ХМАО-Югре обязанности включения в трудовой стаж периодов службы с 01.11.1984 по 09.08.1991, с 12.04.1994 по 24.11.1995.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований в части возложения на ОСФР по ХМАО-Югре обязанности по включению в трудовой стаж ФИО1 периода службы в Вооруженных Силах Украины с 12.04.1994 по 24.11.1995, поскольку они основаны на неверном применении норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В период прохождения ФИО1 действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР территория СССР была едина и включала территории союзных республик, в том числе Украинской ССР. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статьи 71, 75 Конституции (Основной закон) СССР от 07.10.1977.).

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период времени с 01.11.1984 по 09.08.1991 регулировалось Законом СССР от 12.10.1967 N 1950-УИ «О всеобщей воинской обязанности», согласно статье 73 которого время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Таким образом, прохождение службы в рядах Вооруженных Сил СССР гражданином Союза ССР - государства, имевшего единую территорию, включавшую территории союзных республик, засчитывалось в трудовой стаж гражданина независимо от того, на территории какой союзной республики гражданин Союза ССР проходил военную службу.

Из военного билета <данные изъяты>, выданного (дата) следует, что ФИО1 был призван на службу 01.11.1984, уволен со службы 09.08.1991 (л.д. 46-56).

Факт прохождения службы в период с 01.11.1984 по 09.08.1991 отражен в трудовой книжке <данные изъяты> (запись под номером 4).

Принимая во внимание изложенное, период действительной военной службы ФИО1 в составе Вооруженных Сил СССР с 01.11.1984 по 09.08.1991 с учетом норм Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежал включению в страховой стаж пенсионным органом при определении права истца на пенсионное обеспечение, поскольку нахождение воинской части на территории Украинской ССР, не может влиять на реализацию им права на пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

Дав надлежащую правовую оценку совокупности представленных в материалы дела доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении на ОСФР по ХМАО-Югре обязанности включения в трудовой стаж ФИО1 периода прохождения военной службы с 01.11.1984 по 09.08.1991.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований в части включения в трудовой стаж периода прохождения истцом военной службы с 01.01.1991 по 09.08.1991 в связи с прекращением с 01.01.2023 действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 и отсутствием иного Соглашения между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения, судебной коллегией не принимаются, поскольку на момент принятия решения пенсионного органа (10.06.2022) указанное Соглашение Российской Федерацией не денонсировано.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В соответствии с абзацем 5 пункта «а» статьи 1 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей (далее - Закон от 12.02.1993 N 4468-1) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 4 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Исходя из приведенных нормативных положений, пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 4 Закона от 12.02.1993 N 4468-1, проходивших службу в других государствах - участниках Содружества Независимых Государств и государствах, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, на которых распространяются положения названного выше Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными между Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР и этими государствами.

В соответствии с пунктом 8 Указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от 18.01.1996 N 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» при осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, иные периоды, включаемые в трудовой стаж, перечисленные в статье 92 Закона РСФСР от 20.11.1990, засчитываются в трудовой стаж.

В статье 92 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» период службы в Вооруженных Силах не указан.

Таким образом, во взаимосвязи норм Соглашения от 13.03.1992 и норм Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения общего трудового стажа, принимая приоритет международного права к нормам национального права, в целях обеспечения прав граждан, прибывших из стран - участников СНГ, в общий трудовой стаж могут быть включены периоды прохождения военной службы в объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых государств, что в отношении истца в ходе рассмотрения дела не установлено.

Кроме того, в соответствии с пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются, в том числе, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Из вышеприведенных норм права следует, что период службы в Вооруженных Силах Украины при установлении страховой пенсии по старости в Российской Федерации в страховой и общий трудовой стаж не засчитываются, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований и включения в трудовой стаж ФИО1 периода прохождения военной службы в период с 12.04.1994 по 24.11.1995 у суда первой инстанции не имелось.

Поскольку решение суда первой инстанции принято без учета указанных обстоятельств, судебная коллегия на основании статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приходит к выводу об отмене решения в части возложения на ОСФР по ХМАО-Югре обязанности по включению включения в трудовой стаж ФИО1 периода прохождения военной службы с 12.04.1994 по 24.11.1995 и принятии по делу нового решения в данной части об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение суда первой инстанции ОСФР по ХМАО-Югре не оспаривается, в связи с чем, на основании части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предметом проверки судом апелляционной инстанции не является.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31.01.2023 отменить в части, принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о возложении обязанности включения в трудовой стаж периода прохождения военной службы с 12.04.1994 по 24.11.1995 отказать.

В остальной части решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31.01.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.09.2023.

Председательствующий Дука Е.А.

Судьи коллегии Евтодеева А.В.

Клюпа Ю.Н.