УИД: 66RS0053-01-2022-003670-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.04.2023 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Ильиной И.П., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-438/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области об оспаривании действий должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что 11.10.2022 зарегистрировал в СУ СКР России по Свердловской области заявление в КРСП №600 в отношении сотрудника центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Свердловской области ФИО2 о привлечении последнего к уголовной ответственности по ст. 286 УК РФ за превышение должностных полномочий. Поскольку сотрудник ЦПЭ ФИО2 в августе 2022г. проводил негласные оперативно-розыскные мероприятия по негласному сбору информации о многодетной семье административного истца и месте его проживания с выездом на место проживания административного истца. Орган СУ СКР по Свердловской области следственное отделение по Сысерти провел доследственую проверку под № 333пр-22 от 24.10.2022.

14.11.2022 административный истец со своего электронного ящика направил обращение в форме электронного заявления об ознакомлении с материалами дела через интернет-приемную на сайте СУ СКР по Свердловской области. Однако спустя 45 дней административный ответчик так и не предоставил материалы, не ответил административному истцу об удовлетворении его заявления либо об отказе в удовлетворении.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил: Признать незаконным бездействие СУ СКР по Свердловской области по факту ненаправления мотивированного ответа в электронном виде, в установленный срок, по факту непредставления материалов доследственной проверки для ознакомления. Обязать СУ СКР по Свердловской области предоставить административному истцу в 3-дневный срок материалы доследственной проверки № 333пр-22 от 24.10.2022 для ознакомления. Взыскать с СУ СКР по Свердловской области государственную пошлину в размере 300 руб.

Представитель административного ответчика СУ СК РФ по Свердловской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещены надлежащим образом, согласно представленным возражениям, 23.11.2022 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 в совершении преступлений, предусмотренных статьями 285, 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации - в связи с отсутствием в его действиях состава преступления, уведомлены заинтересованные лица, разъяснен порядок обжалования.

Данный процессуальный документ направлен административному истцу простой почтой, административному истцу, неоднократно, в ответах от 24.11.2022, от 29.12.2022 сообщалось о результатах рассмотрения сообщения, разъяснялся порядок и право ознакомления с материалом проверки. Кроме того, административному истцу в ответах были предложено явиться в определенные дни для ознакомления с материалами данной проверки.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу статьи 11 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Решение, принятое руководителем следственного органа Следственного комитета или следователем, не препятствует обращению соответствующего лица к прокурору или в суд. Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено судом, 14.11.2022 ФИО1 направил обращение о предоставлении для ознакомления материала проверки № 333пр-22 от 24.10.2022.

Из материалов дела также усматривается, что в ответах от 24.11.2022, от 29.12.2022 ФИО1 сообщалось о результатах рассмотрения сообщения, разъяснялся порядок и право ознакомления с материалом проверки. Указанные ответы направлены почтовой корреспонденцией по месту регистрации административного истца, а также по электронной почте.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны административного ответчика, поскольку в обращении административному истцу было сообщено о возможности ознакомления с материалами проверки по его обращениям и разъяснен порядок ознакомления.

Доказательств отказа в предоставлении материалов проверки для ознакомления, административный истец в материалы дела не представил, то есть административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав необоснованным отказом.

Также материалами дела установлено и следует из представленных копий ответов на обращения ФИО1, что процессуальных решений, предусмотренных положениями статей 144 - 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, не принималось, то есть ФИО1 не мог быть признан потерпевшим. Таким образом, права, предусмотренные статьей 42 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, у ФИО1 не возникли и не могли быть нарушены административным ответчиком.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.05.2017 N 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, и судом не установлено.

В данном случае в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства незаконных действий или бездействия административного ответчика, которые привели к нарушению прав и законных интересов административного истца.

Предъявление административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Следовательно, для удовлетворения иска необходимо установление того, что действия или бездействия административных ответчиков повлекли за собой реальное нарушение или создало реальную угрозу нарушения прав и интересов административного истца. Таких доказательств суду не представлено.

В соответствии с вышеуказанными положениями закона и разъяснениями у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области об оспаривании действий должностных лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья Мурашов А.С.

Решение изготовлено 24.04.2023