Решение по делу № 12-798/2023 от 21.08.2023 | Центральный районный суд г. Челябинска (Челябинская область)

<данные изъяты>

Дело № 12-798/2023

74RS0002-01-2023-004734-58

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о привлечении

к административной ответственности

г. Челябинск 21 августа 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Бухаринова К.С.,

при секретаре Литовских П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Челябинска по адресу: <...>, жалобу Администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУ ФССП России по Челябинской области по Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУ ФССП России по Челябинской области (далее по тексту - МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по Челябинской области) ФИО2 09 июня 2023 года № Администрация Красноармейского муниципального района Челябинской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области не согласилась с указанным постановлением, подала жалобу, в которой просила отменить указанное постановление, производство по делу прекратить.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Администрация Красноармейского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, подлинный материал по делу об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.11. КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать администрацию Красноармейского муниципального района и Администрацию Лазурненского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать в соответствии с требованиями законодательства СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям в зданиях и помещениях» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Лазурненского сельского поселения <адрес>, в <адрес> по адресам: <адрес>; ФИО4, 34; Добрая, 1; Труда, 1; Комсомольская, 23; Космонавтов, Строителей, Вишневая, Центральная, перекресток <адрес>, Юбилейная, 11, 70 лет Октября, 1, в <адрес>, в <адрес>-1-ое <адрес>, Ленина, 6, в <адрес>, в <адрес>.

Постановление о возбуждении исполнительного производства должником Администрацией Красноармейского муниципального района <адрес>, получено, что подтверждают материалы исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес>, в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный добровольный срок, на основании ст. 112, ст. 12, ст. 14, ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП по <адрес> вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, установлен срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В 2021 году на территории Лазурненского сельского поселения при поддержке из областного бюджета оборудованы площадки, расположенные по адресам: <адрес>, в 2022 году – <адрес> и <адрес>.

В 2022 году все финансовые возможности реализованы.

На 2023 год вновь будет направлена заявка в Министерство экологии с просьбой о выделении денежных средств для оборудования мест накопления ТКО.

Согласно представленной информации от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Красноармейского муниципального района <адрес>, Красноармейский муниципальный район является высокодотационным и исполнить решение суда по оборудованию площадок накопления ТКО по всему району в установленный в судебном решении срок невозможно без поддержки из областного бюджета.Средства иных межбюджетных трансферов предоставляются в соответствии с методикой предоставления трансферов местным бюджетам на создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, утв. В составе Государственной программы «Охрана окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П». Предоставленные межбюджетные трансферы в 2022 году израсходованы.

В 2023 году Администрацией Красноармейского муниципального района <адрес> в Министерство экологии вновь направлена заявка на выделение иных трансферов на оборудование мест (площадок) накопления ТКО на территории Красноармейского муниципального района.

Администрацией Красноармейского муниципального района <адрес> в лице Управления строительства и инженерной инфраструктуры неоднократно направлялись письма в Министерство экологии <адрес> о выделении финансовой помощи из областного бюджета для оборудования всех мест накопления ТКО на территории <адрес>. Денежные средства не выделены.

ДД.ММ.ГГГГ вновь направлена заявка в Министерство экологии с просьбой о выделении денежных средств для оборудования мест наколмения ТКО.

Иные действия администрацией Красноармейского муниципального района не совершались.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Таким образом, установлено, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок до ДД.ММ.ГГГГ должником требования исполнительного документа не исполнены, действия направленные на исполнение решения суда должником не предприняты.

Непринятие Администрацией Красноармейского муниципального района <адрес>, соответствующих мер по исполнению решения суда, нарушаются права граждан, так как может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУ ФССП по <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и начальником отдела старшим судебным приставом МСОСП по ОВИП ГУ ФССП по <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Красноармейского муниципального района <адрес>, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Нарушений норм КоАП РФ при оформлении материалов административного дела, судьей не установлено.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, подтверждают вину Администрации Красноармейского муниципального района <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указания Администрации Красноармейского муниципального района <адрес> на то, что принимались меры для исполнения решения суда, судьей во внимание не принимаются, поскольку представление данных документов не является достаточным основанием подтверждающим исполнение решения суда в полном объеме либо невозможности исполнения решения суда.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения администрации от административной ответственности.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

В этой связи оснований полагать, что отсутствует вина Администрации Красноармейского муниципального района <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не имеется.

Постановление судебного пристава-исполнителя соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, сделаны выводы о виновности Администрации Красноармейского муниципального района <адрес>. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные ст.ст. 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.

При назначении наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление начальником отдела - старшим судебным приставом МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, является законным, оснований для его отмены, изменения и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Красноармейского муниципального района <адрес> оставить без изменения, жалобу Администрации Красноармейского муниципального района <адрес> – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти суток с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.

Судья п/п К.С. Бухаринова

<данные изъяты>

Судья К.С. Бухаринова

Секретарь П.В. Литовских