Дело № 2а-450/2023
УИД 870001-01-2023-000505-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Анадырь
03 ноября 2023 года
Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Сидоровой И.В.,
при секретаре Сат Ч.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, старшему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов г. Анадырь Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, понуждении совершению определённых действий,
установил:
ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, старшему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов г. Анадырь Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, понуждении к совершению определённых действий. В обоснование иска указал, что 24.06.2022 административным истцом в ОСП г. Анадыря были направлены заявление о возбуждении исполнительного производства, а также исполнительный документ № от 07.09.2019 о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу взыскателя ООО «АФК». Согласно информации на официальном сайте Почты России, указанное почтовое отправление было вручено адресату 12.07.2022. Административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В базе данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ информация о возбуждении исполнительного производства не содержится, денежные средства в рамках исполнения судебного постановления не поступают. Исполнительный документ поступил в ОСП г. Анадыря, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке. Административный истец указывает, что старший судебный пристав ФИО1 проявляет бездействие по реализации предоставленных полномочий, выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за работой должностных лиц отдела, необеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для возбуждения или отказа в возбуждении исполнительного производства, несвоевременного вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которых следуют нарушения: не размещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, не направления постановления о возбуждении исполнительного производства, неисполнение исполнительного документа № от 07.09.2019, неприменение к должнику мер принудительного исполнения, обращение взыскания на денежные средства, пенсию должника. Выявленный факт волокиты приводит к нарушению прав административного истца на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения денежных средств по исполнительному документу. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документы, решает вопрос о возбуждении исполнительного производства. До настоящего времени копия постановления о возбуждении исполнительного производства к административному истцу не поступала. Таким образом, имеется объективное подтверждение незаконного бездействия старшего судебного пристава ОСП г. Анадыря, которое носит длящийся характер. Административный истец ООО «АФК» просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП г. Анадыря Управления службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 07.09.2019; просит обязать старшего судебного пристава ОСП г Анадыря Управления федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № от 07.09.2019 в отношении должника ФИО2 и организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; в случае утраты исполнительного листа обязать УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО принять меры по его восстановлению.
В судебное заседание представитель административного истца ООО «АФК» не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Управления ФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель ОСП г. Анадыря Управления ФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела в суде, в судебное заседание не явились.
От представителя ответчика Управления ФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3 поступили возражения, в которых она указала, что 12.07.2023 в ОСП г. Анадыря поступил исполнительный документ: судебный приказ по делу № от 07.09.2019 о взыскании с должника ФИО2 задолженности о кредитному договору в пользу ООО взыскателя «АФК». 13.07.2022 документ был зарегистрирован и передан на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО4, которая 14.07.2022 возбудила исполнительное производство №-ИП. В рамках исполнительного производства были исполнены все необходимые мероприятия, которые способствовали к понуждению должника к погашению задолженности. Денежные средства в полном объеме взысканы и перечислены на счет взыскателя, указанного в заявлении. 01.03.2023 судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства №-ИП по основаниям, предусмотренным п.п.1 п.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В настоящее время какие-либо права и свободы административного истца не нарушены, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Просила принять решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации. Старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В соответствии с положениями статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется, в том числе, взыскателю.
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Закона об исполнительном производстве, согласно которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Таким образом, статья 30 Закона об исполнительном производстве конкретные способы направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства не определяет. Законодательство, регулирующее правоотношения, возникающие в связи с принудительным исполнением требований исполнительных документов, не запрещает направлять постановления о возбуждении исполнительного производства простым почтовым отправлением без получения уведомления о вручении корреспонденции адресату.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
При рассмотрении дела установлено, что 12.07.2022 на исполнение в ОСП г. Анадыря поступил исполнительный документ: судебный приказ № от 07.09.2019 о взыскании с должника ФИО2 задолженности по кредитному договору <***> 021955664/810/17 от 12 мая 2017 в пользу взыскателя ООО «АФК», а также заявление ООО «АФК» о принятии исполнительного документа к исполнению. В указанном заявлении указаны реквизиты о перечислении денежных средств (л.д. 26-31).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Анадыря ФИО4 от 14.07.2022 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитным платежам в пользу взыскателя ООО «АФК» (л.д. 32-34).
Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес взыскателя ООО «АФК».
В рамках исполнительного производства были исполнены все необходимые мероприятия, которые способствовали к понуждению должника к погашению задолженности.
В период с 02.08.2022 года по 17.02.2023 года денежные средства в полном объеме были взысканы с должника ФИО2 и перечислены на счет взыскателя ООО «АФК», указанного в заявлении, на счет получателя №, банк получателя Волго-Вятский банк ПАО Сбербанк, что подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету по состоянию на 26.10.2023 (л.д.35).
01.03.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Анадырь ФИО4 исполнительное производство №-ИП было окончено по основаниям, предусмотренным п.п.1 п.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Указанное постановление об окончании исполнительного производства также было направлено в адрес ООО «АФК» почтовым сообщением (л.д. 36).
Таким образом, бездействий старшего судебного пристава, выразившихся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 07.09.2019, не допущено.
Судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства совершены меры принудительного исполнения и исполнительные действия, которые по своей природе являются достаточными в обычных условиях для исполнения требований исполнительного документа, должностными лицами службы судебных приставов бездействия, нарушающего права взыскателя, не допущено.
Доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца фактом несвоевременного направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также копии постановления об окончании исполнительного производства, материалы дела не содержат.
Согласно ст.122 Закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В силу п.2 ч.9 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: соблюдены ли сроки обращения в суд.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд (п.11).
Часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Суд полагает, что срок для обращения в суд с иском административным истцом пропущен, поскольку административный истец ООО «АФК» узнал о возбуждении исполнительного производства в 2022 году. При этом суд учитывает, что в ООО «АФК» поступали денежные средства по возбужденному исполнительному производству в период с 02.08.2022 года по 17.02.2023 года. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «АФК» было уведомлено о возбуждении исполнительного производства.
Соответственно, в данном случае нарушение прав и законных интересов административного истца не установлено, а исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, старшему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов г. Анадырь Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, понуждении совершению определённых действий, отказать в полном объеме
Решение суда может быть обжаловано путем подачи на него апелляционной жалобы в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В.Сидорова
Мотивированное решение суда составлено 20 ноября 2023 года.