дело №5-358/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 декабря 2022 года г.о.г. Бор
Судья Борского городского суда Нижегородской области Сочнева К.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, уроженца <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетних детей: сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Я., 25 ноября 200 года рождения; проживающего по адресу: <адрес>, д.Слободское, <адрес>-27, <адрес>, работающего без оформления трудовых отношений, ранее не судимого, наличие хронических заболеваний отрицающего, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за нарушения требований в области миграционного законодательства Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
В Борский городской суд <адрес> поступил материал по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 15.30 часов по адресу: <адрес>, д. Слободское, <адрес>-27, <адрес> был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находился на территории РФ <адрес> с нарушением режима пребывания (проживания), выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), территорию РФ не покинул, в связи с чем у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют законные основания для пребывания на территории РФ.
В судебном заседании ФИО1, которому разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, о чем отобрана подписка, с вменяемым правонарушением согласился. На вопросы суда пояснил, что на территорию Российской Федерации впервые въехал в 2000 году, проживал с родителями, на территории РФ посещал среднеобразовательную школу. На территории РФ у него проживает мать Я., которая с 2022 года является гражданкой РФ и постоянно проживает в <адрес>. Также на территории РФ у него проживает супруга Я. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брак с которой зарегистрирован в органах ЗАГС, у них имеются общие детей: сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Я., 25 ноября 200 года рождения. Он проживает с семьей по адресу: <адрес>, д.Слободское, <адрес>-27, <адрес>. Данная квартира принадлежит супруге. Планирует оформить документы для получения гражданства РФ. Просил не назначать наказание в виде административного выдворения.
Судом установлено, что ФИО1 русским языком владеет хорошо, от услуг переводчика отказался.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 2 указанного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
На основании п.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии с п.2 ст.5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15.30 часов по адресу: <адрес>, д.Слободское, <адрес>-27, <адрес> был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находился на территории РФ <адрес> с нарушением режима пребывания (проживания), выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), территорию РФ не покинул, в связи с чем у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют законные основания для пребывания на территории РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что данными действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются материалами дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,
- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ,
- сведениями из базы данных «Территория»,
- устными пояснениями ФИО1 в настоящем судебном заседании и другими.
Перечисленные выше доказательства судья находит допустимыми, достоверными и достаточными.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, материалами дела доказана полностью.
При назначении наказания суд в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учитывает признание вины и раскаяние в содеянном, отягчающих обстоятельств суд не усматривает.
Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штраф в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Аналогичные разъяснения содержатся и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На этом основании административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
Из материалов дела следует, что ФИО1 женат на гражданке Российской Федерации – Я., имеет на иждивении несовершеннолетних детей – граждан РФ, на территории Российской Федерации у Я. проживает мать, имеющая гражданство Российской Федерации.
Таким образом, ФИО1 обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, имеет семью на ее территории.
Принимая во внимание, что в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение личной и семейной жизни, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, учитывая обстоятельства данного конкретного дела, судья считает возможным не назначать ФИО1 административное наказание, связанное с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Между тем, судья считает необходимым отметить, что указанные обстоятельства приняты судьей в качестве исключительных именно в рамках рассматриваемого дела.
Руководствуясь ст. 18.8, 29.7, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф перечислить в
УФК по Нижегородской области (ОМВД России по г.Бор Нижегородской области)
ИНН <***>
КПП 524601001
Счет получателя средств № 03100643000000013200
счет банка получателя № 40102810745370000024
Волго-Вятское ГУ Банка России
БИК 012202102
Код дохода 18811601181019000140
код ОКТМО 22712000.
УИН 18880452220528798250
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток дня вручения или получения копии постановления.
Судья К.А. Сочнева