Решение по делу № 2-6867/2023 от 26.09.2023

Дело №

УИД: 05RS0№-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебного заседания Габибовой Ц.Р., с участием представителя ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел по <адрес>, заинтересованному лицу ФИО2 о признании на иждивении, обязании включить в список иждивенцев в список для выделения жилья по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по <адрес>, заинтересованному лицу ФИО2 о признании на иждивении, обязании включить в список иждивенцев в список для выделения жилья по договору социального найма, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что она, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проработала в органах внутренних дел 28 календарных лет, является пенсионером МВД. Состоит в очереди на улучшение жилищных условий ЦЖБК МВД по <адрес> с 2000г.

В настоящее время является нанимателем жилья по найму, расположенного по адресу: пр.И.Шамиля, 45 «б» <адрес>, принадлежащего ФИО3 и зарегистрирована по этому же адресу. Вместе с ней проживают ее сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и его супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. инвалид 2-й группы, состоящая с ним в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ. и их ребенок-ФИО9 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Весь период проживания вместе между ними сохраняются семейные, родственные, дружеские отношения. Ведут общее хозяйство. Между ними сложились взаимные права и обязанности, взаимная забота друг о друге. Признание членом семьи ФИО2 и внучки ФИО5 ей необходимо для улучшения жилищных условий.

Решением ЦЖК МВД по РД она принята на учет, как нуждающаяся в жилье. В соответствии с требованиями Федерального закона № 247-ФЗ « О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися на их иждивении, на которых распространяется действие данного Федерального закона, считаются, в том числе, иные лица, признанные на иждивении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и предоставляется жилье с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Ее стаж в (ОВД) в должности следователя, старшего следователя, следователя по особо-важным делам Следственного управления МВД по <адрес> составляет 28 лет в календарном исчислении, в льготном 31 год. Ни разу, ни она, ни члены ее семьи жилье не получали. Своего жилья никто из них не имеет, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Признание на иждивении ФИО2 и внучки ФИО5 ей необходимо для реализации своих жилищных прав, как бывшего сотрудника органов внутренних дел, для получения в установленном порядке жилья с учетом состава ее семьи, поскольку в этих целях не принимается во внимание иной документ, кроме как судебное решение.

На основании изложенного, просит суд признать на иждивении ФИО2 - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. инвалида 2-й группы, и внучки ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения; обязать ЦЖБК МВД по <адрес> включить в список для выделения жилья по договору социального найма ФИО2 и ФИО5 - как иждивенцев истца.

В судебное заседание истец ФИО2, будучи извещена о времени, дате и месте судебного разбирательства, не явилась, до начала судебного заседания представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем определено рассмотреть дело в отсутствие истца на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по доводам, изложенным в возражениях на иск просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Из возражений ответчика МВД по РД следует, что заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Обеспечение граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» осуществляется путем предоставления за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 17 Правил, членами семьи гражданина-участника ведомственной целевой программы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг (а) и дети данного гражданина, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие с ним, если они признаны членами семьи данного гражданина.

Как разъяснено в пунктах 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать,

что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью I статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Согласно пункту 1 статьи 137 Семейного кодекса Российской Федерации усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Следовательно, только усыновленные (удочеренные) дети приравниваются в правах к родственникам по происхождению и считаются родными.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Суды разъясняют, что юридическое значение для решения вопроса об установлении факта нахождения на иждивении имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования.

Указанные в исковом заявлении обстоятельства факта совместного проживания, ведение общего хозяйства, нахождение на иждивении, в связи с чем факт проживания ФИО2 и ФИО5 совместно с ФИО2 нельзя признать основанными на законе, поскольку наличие совместного проживания и ведения общего хозяйства не влечет правовых последствий для признания.

Заинтересованное лицо - ФИО2, будучи извещена о времени, дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, до его начала представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, поясняя, что является инвалидом с детства, сейчас инвали<адрес> группы пожизненно. Она часто болеет, недавно перенесла хирургическую операцию, ее маленькая пенсия не хватает даже на лекарства. ФИО6 взяла на себя обязательство полностью ее с ребенком содержать. Она их кормит, одевает, оплачивает их расходы на лечение, медикаменты, на врачей. Проживают они вместе в одной квартире где и зарегистрированы. Просит суд удовлетворить исковые требования ФИО2, которая фактически содержит ее материально и поддерживает морально с августа 2020 года, и ее ребенка Ясмину со дня рождения.

С учетом изложенного, судом определено рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч.1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона, сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членам их семей предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, а также иные лица, должны быть признаны иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации для признания названной категории лиц, лицами, находящимися на иждивении у собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи и то, что оказываемая собственником/нанимателем помощь и содержание является основным источником средств для существования. Юридическое значение для решения вопроса об установлении факта нахождения на иждивении имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в соответствии с договором найма жилого помещения, заключенного между ФИО3 и ФИО2 от 30.01.2022г., усматривается, что наряду ФИО2 нанимателями жилого помещения по <адрес> являются: ФИО4 (сын), ФИО2 (невестка).

На обращение истца о включении в состав семьи невестки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. и внучки ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., ответчиком МВД по РД письмом от ДД.ММ.ГГГГ. отказано.

Из акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что совместно с ФИО2 проживают: ФИО7 (супруг), ФИО4 (сын), ФИО2 (невестка).

Согласно справке, выданной Администрацией главы и правительства Республики Дагестан от 27.07.2023г. № ФИО2 является помощником депутата Государственной Думы Российской Федерации, с 15.11.2021г. по настоящее время, должностной оклад составляет 35 000,0 рубля в месяц.

В соответствии со справкой №, выданной ОПО ЦФО МВД по РД ДД.ММ.ГГГГ., размер ежемесячной пенсии ФИО2 37384, 27 руб. в месяц.

Согласно справке серии МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГ.ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является ребенком инвалидом. В настоящее время является инвали<адрес> группы.

После заключения брака ей присвоена фамилия ФИО9, что следует из свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ

При указанных обстоятельствах, доводы ответчика о том, что указанные истцом невестка, которая является инвалидом с детства, и внучка, 2022г.р., не могут находиться на иждивении у истца, являются не обоснованными и противоречащими установленным судом фактическим обстоятельствам дела.

В нарушение ч.1 ст. 56 ГПК РФ доказательств тому, что оказываемая истцом материальная помощь заинтересованному лицу и ее внучке не является основным источником и средством к существованию, ответчиком не представлено, в связи с чем, отказ ответчика во включении указанных истцом лиц, находящимися на ее иждивении, не основан на законе.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству внутренних дел по <адрес>, заинтересованному лицу ФИО2 о признании на иждивении, обязании включить в список иждивенцев в список для выделения жилья по договору социального найма удовлетворить.

Признать на иждивении ФИО2 - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалида 2-й группы, и внучки ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Обязать ЦЖБК МВД по <адрес> (№) включить в список для выделения жилья по договору социального найма ФИО2 и ФИО5 - как иждивенцев истца.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.М. Атаев