Дело №а-5488/2025

50RS0№-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<дата> год

<адрес>

Пушкинский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Бляблина Н.Н.,

при секретаре Ляльковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Пушкинский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением, в котором просил суд

признать незаконным решение Администрации городского округа <адрес> от <дата> № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по выкупу земельного участка площадью 600 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, за <адрес>;

обязать Администрацию городского округа <адрес> устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем совершения действий, необходимых для принятия решения о предоставлении в собственность за плату в заключить договор купли - продажи земельного участка земельного участка площадью 600 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, за <адрес>, и направления заявителю договора купли – продажи земельного участка.

В обоснование своих требований указал то, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, за <адрес>, на котором расположено нежилое здание (хозблок), общей площадью 36 кв.м., кадастровый №. <дата> административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату в порядке ст. 39.20 ЗК РФ. Решением Администрации городского округа <адрес> от <дата> № в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» отказано в связи с несоответствием информации, которая содержится в документах, направленных заявителем, данным полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия; установленный вид разрешенного использования не соответствует его фактическому использованию; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Административным истцом предпринимались меры об изменении ВРИ с «для ведения огородничества» на «для индивидуального жилищного строительства», однако административным ответчиком было отказано в даче согласии на смену ВРИ. Указанные обстоятельства послужили основанием обращения в суд с указанным административным иском.

Определением от <дата> к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство имущественных отношений <адрес> (л.д. 141).

Административный истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить. Также показала то, что хозблок сгорел, на его месте возведено строение, которое было установлено в ходе осмотра.

Представитель административного ответчика - ФИО3 против удовлетворения административных исковых требований возражала, поддержала отказ, так как административным истцом не достигнуто целевое использование земельного участка, на земельном участке расположен жилой дом, так как ВРИ спорного земельного участка не подразумевает строительство.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, со-зданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 ст. 11 ЗК РФ), тем не менее, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними (ст. 10.1 ЗК РФ).

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок приобретения земельных участков, находящихся в государственной собственности, без проведения торгов определен в ст. 39.14 ЗК РФ. Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована в ст. 39.17 названного Кодекса, а также утвержденном распоряжением Минмособлимущества от ВР-883 Административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» (далее также - Регламент).

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка № от <дата> (л.д. 34-36) и дополнительного соглашения № от <дата> (л.д. 37-40) административный истец является арендатором земельного участка площадью 600 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, за <адрес> (л.д.20-29).

Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке расположено нежилое строение – хозблок, общей площадью 36 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, за <адрес>, принадлежащий административному истцу на праве собственности, право собственности зарегистрировано <дата> (л.д. 30-33).

Административный истец <дата> обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставления земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» (л.д. 73-75)

Решением Администрации городского округа <адрес> от <дата> № в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» отказано

в связи с несоответствием информации, которая содержится в документах, направленных заявителем, данным полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, в качестве разъяснения причин указано то, что согласно сведениям ЕГРН в границах испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 50:13:0020205:14 расположен хозблок с кадастровым номером 50:13:0020205:2162 в 1 этаж, однако согласно акту осмотра в границах земельного участка расположен объект с признаками капитального строительства в 2 этажа (мансарда). Установленный вид разрешенного использования земельного участка не предполагает размещение на нем объектов недвижимости;

установленный вид разрешенного использования не соответствует его фактическому использованию, в качестве разъяснения причин указано то, что в отношении испрашиваемого земельного участка, предоставленного в аренду, установлен вид разрешенного использования «для ведения огородничества». Согласно действующему классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от <дата> № П/0412, установленный вид разрешенного использования включает в себя: осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур. Согласно акту осмотра земельный участок не используется в соответствии с видом разрешенного использования. В границах земельного участка расположен объект с признаками капитального строительства;

предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, в качестве разъяснения причин указано то, что отсутствуют основания для предоставления испрашиваемого земельного участка, земельный участок используется не по целевому назначению. (л.д. 52-53).

<дата> в адрес административного истца направлено уведомление о необходимости устранения нарушений условий договора аренды земельного участка № от <дата> и расторжении договора в случае неустранения (л.д. 138-139)

В соответствии с ч. 7 ст. 54 Федерального закона от <дата> № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.

Приказом Росреестра от <дата> № П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому земельные участки с видом разрешенного использования «для ведения огородничества» предусматривают осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Согласно акта осмотра земельного участка площадью 600 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, за <адрес>, приложенных фотографий земельный участк категория земель: земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования: «для ведения огородничества» находится в заборе. На земельном участке расположен объект с признаками капитального строительства в 2 этажа (мансарда) (л.д. 132-137), указанные обстоятельства не опровергались стороной административного истца в ходе рассмотрения дела.

В силу п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии оснований, в том числе, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств суд приходит к выводу о законности вынесенного администрацией решения ввиду наличия оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, предусмотренных пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья: