Дело № 2а – 1170/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко П.В.,

при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.,

с участием административного истца – помощника Туапсинского межрайонного прокурора Евсеевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Туапсинской межрайонной прокуроры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района о признании незаконными бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Туапсинский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Туапсинский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в с. Тенгинка напротив входа на территорию МБОУ СОШ № 18 им. С.В. Суворова с. Тенгинка Туапсинского района, отраженные в акте выездного обследования ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 23.06.2023 года, согласно которому покрытие тротуара на указанном участке местности имеет дефект в виде разрушений размером более 0,2 кв.м. в нарушение п.5.1.3 ГОСТ Р 20597-2017.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района в судебное заседание не явился, предоставил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при существующей явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов дела следует, что Туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка полноты и эффективности реализации администрацией Тенгинского сельского поселения полномочий в сфере осуществления дорожной деятельности.

В результате проведенной с привлечением ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району проверки в деятельности муниципалитета выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Так, покрытие тротуара в <...> напротив входа на территорию МБОУ СОШ № 18 им. С.В. Суворова с. Тенгинка Туапсинского района, не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, которым установлено, что покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов не должны иметь отдельных разрушений.

Согласно акту выездного обследования должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 23.06.2023 года в <...>, напротив входа на территорию МБОУ СОШ № 18 им. С.В. Суворова с. Тенгинка Туапсинского района, покрытие тротуара имеет дефект в виде разрушений размером более 0,2 кв.м в нарушение п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Кроме того, отдельные нарушения, выявленные вблизи образовательных учреждений, которые оказывают негативное влияние на полноту и качество реализации прав обучающихся на охрану здоровья, что в силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» включает в себя, в числе прочего обеспечение безопасности обучающихся и профилактику несчастных случаев во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям, в том числе сельских поселений.

На основании п. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

По правилам ч. 8 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения осуществляется, в том числе путем организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения соответствующих мероприятий.

Как установлено ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 443-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области организации дорожного движения отнесены организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Во исполнение ст. 5 Закона № 196-ФЗ, ст. 4 Закона № 443-ФЗ в целях обеспечения безопасности дорожного движения утверждены и действуют обязательные к исполнению государственные стандарты, среди которых ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

В судебном заседании установлено, что администрацией Тенгинского сельского поселения Туапсинского района не в полной мере осуществляет функции по обеспечении безопасности дорожного движения на территории с.Тенгинка Туапсинского района, чем нарушает права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные Туапсинским межрайонным прокурором административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Туапсинской межрайонной прокуроры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Обязать администрацию Тенгинского сельского поселения Туапсинского района устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в с. Тенгинка напротив входа на территорию МБОУ СОШ № 18 им. С.В. Суворова с. Тенгинка Туапсинского района, отраженные в акте выездного обследования ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 23.06.2023 года.

Обязать администрацию Тенгинского сельского поселения Туапсинского района сообщить об исполнении настоящего решения в суд и Туапсинскому межрайонному прокурору в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2023 года.

Председательствующий

Судья Шевченко П.В.