Дело № 2а-191/2023

УИД 33RS0008-01-2022-003757-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гусь-Хрустальный 12 января 2023 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Забродченко Е.В.,

при секретаре Платоновой Я.А.,

с участием

представителя административного истца Макаровой Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО г. Гусь-Хрустальный Владимирской области (далее также Администрация) с административными исковыми требованиями, в которых просил признать незаконным бездействие административного ответчика по обеспечению безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги по ул. Торфяная г. Гусь-Хрустальный, вдоль детского образовательного учреждения МБОУ «СОШ № 4», а также возложить на административного ответчика обязанность оборудовать тротуар по ул. Торфяная г. Гусь-Хрустальный, вдоль образовательного учреждения МБОУ «СОШ № 4», в соответствии с требованиями п. 4.5.1.9 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст. (далее - ГОСТ Р 52766-2007). Установить срок устранения нарушений - 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой 23.08.2022 г. в рамках обследования уличнодорожной сети, совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Гусь- Хрустальный» установлено, что в нарушение п. 4.5.1.9. ГОСТ Р 52766-2007 вдоль тротуара по улице Торфяная г. Гусь-Хрустальный, вблизи МБОУ «СОШ № 4» не установлены пешеходные ограждения или сплошная посадка кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части.

Выявленные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения, как для водителей, так и для пешеходов, в том числе детей.

Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой 31.08.2022 г. в адрес Администрации было внесено представление, по результатам которого нарушения не устранены, что свидетельствуют о бездействии должностных лиц Администрации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

При наличии вышеуказанных нарушений не может быть обеспечена безопасность дорожного движения в полном объеме, что может привести к нарушению прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

Представитель административного истца прокурор Макарова Д.П. в судебном заседании поддержала административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО г. Гусь-Хрустальный Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, а также указали на признание административного иска.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Гусь-Хрустальный» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление в котором указали, что поддерживают административное исковое заявление прокурора в полном объеме, а также просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, представителей административного ответчика администрации МО г. Гусь-Хрустальный Владимирской области и заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Гусь-Хрустальный», извещенных о месте и времени рассмотрения надлежащим образом, поскольку их явка не была признана судом обязательной.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковой (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Как следует из положений ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 3 Федерального закона 257-ФЗ определено, что составной частью дорожной деятельности является содержание автомобильных работ - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, и что остановочные пункты, пешеходные дорожки, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары относятся к элементам обустройства автомобильных дорог. Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 9 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ).

Таким образом, обязанность по содержанию автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечению безопасности дорожного движения в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 1 Устава муниципального образования город Гусь- Хрустальный, утвержденного решением Гусь-Хрустального городского Совета народных депутатов от 03.08.2005 № 82/13 (далее - Устав) муниципальное образование город Гусь-Хрустальный Владимирской области наделено Законом Владимирской области от 10 сентября 2004 года № 145-03 «О наделении статусом городского округа муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области и установлении его границы» статусом городского округа.

В соответствии с п.8 ст. 30 Устава к полномочиям администрации МО г. Гусь-Хрустальный относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Гусь- Хрустальный, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на администрацию МО г. Гусь-Хрустальный возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения.

Постановлением главы администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный от 31.12.2010 № 843 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения» (с изменениями) автомобильная дорога, расположенная по улице Торфяная (местонахождение от улицы Окружная до улицы Энергетическая) внесена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Гусь-Хрустальный. Протяженность автомобильной дороги 0,76 км., категория дороги IV.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт также устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Пунктом 4.5.1.9. ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что на дорогах и улицах в населенных пунктах вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Гусь-Хрустальный» совместно с помощником Гусь-Хрустального межрайонного прокурора была проведена проверка эксплуатационного состояния автомобильной дороги (улицы) по адресу: <...> у дома № 9 (вдоль МБОУ «СОШ № 4»).

В ходе проверки установлено, что на указанном участке дороги вдоль тротуара отсутствуют пешеходные ограждения или сплошная посадка кустарника, отделяющие пешеходов от проезжей части, что подтверждается соответствующим актом от 23.08.2022 г. и приложенной к нему фототаблицей.

Данный участок дороги является автомобильной дорогой общего пользования местного значения МО г. Гусь-Хрустальный, что подтверждается соответствующим перечнем (л.д.9-12).

Таким образом, результаты проведенной проверки свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией МО г. Гусь-Хрустальный требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Учитывая, что на указанном дорожном участке расположено детское учреждение, суд полагает, что обустройство на нем тротуара пешеходными ограждениями или сплошной посадкой кустарника, отделяющих пешеходов от проезжей части, является необходимой мерой предупреждения причин возникновения ДТП, снижения тяжести их последствий.

Принимая во внимание изложенное, а также согласие административного ответчика с заявленными требованиями, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме и необходимости возложения на Администрацию обязанности оборудовать тротуар по ул. Торфяная г. Гусь-Хрустальный, вдоль образовательного учреждения МБОУ «СОШ № 4», в соответствии с требованиями п. 4.5.1.9 «ГОСТ Р 52766-2007 в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Гусь-Хрустального межрайонного прокурора – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области по обеспечению безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги по ул. Торфяная г. Гусь-Хрустальный, вдоль детского образовательного учреждения МБОУ «СОШ № 4».

Обязать администрацию муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать тротуар по ул. Торфяная г. Гусь-Хрустальный, вдоль образовательного учреждения МБОУ «СОШ № 4», в соответствии с требованиями п. 4.5.1.9 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Забродченко

Мотивированное решение суда изготовлено 12.01.2023 года

Судья Е.В. Забродченко