Решение

Именем Российской федерации

13 сентября 2022 года

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Аладина Д.А.

при секретаре Громовой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4855 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Бронницы о предоставлении земельного участка,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском об обязании предоставить земельный участок в первоочередном порядке.

Требования истца мотивированы тем, что истец является законным представителем ребенка-инвалида ФИО1, <дата> года рождения, их семья состоит в очереди на получение земельных участков, отвечает всем требованиям, которые предъявляются к гражданам, имеющим право на получение земельного участка в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов". Кроме того, согласно действующему законодательству всем инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов. В ответ на многочисленные заявления истца к ответчику по вопросу предоставления земельного участка, получены отказы, с которыми истец не согласен и обратился в суд с указанными требованиями.

Истец ФИО1 и её представитель в судебном заседании настаивали на заявленных требованиях.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, требования полагал необоснованными, поскольку истец и его семья не состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, документы, подтверждающие нуждаемость инвалида в улучшении жилищных условий не представлены.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Основным принципом земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, согласно ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации, которые в соответствии с ч. 2. ст. 8 Конституции Российской Федерации защищаются равным образом.

<адрес>, как субъект Российской Федерации осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в его собственности (п. 2 ст. 10 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации городского округа <адрес> <номер> от <дата>. ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении земельного участка для ведения дачного хозяйства на территории городского округа Бронницы.

Истец ФИО1, ребенок-инвалид ФИО1, <дата> года рождения зарегистрированы по адресу: <адрес>А, <адрес>.

ФИО1, являясь матерью ребенка инвалида - ФИО1, <дата> года рождения, неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении им земельного участка для ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, как семье, имеющей в составе ребенка-инвалида, однако положительно вопрос решен не был.

Ответчик в предоставлении земельного участка истцу отказал, что подтверждается уведомлением с ответом N <номер> от <дата>., разъяснив порядок предоставления земель гражданам данной категории.

Согласно п. п. 14 ч. 2 статья 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения ч. 14 ст. 17 Федерального закона от <дата> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе детей-инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем, ст. 17 указанного Федерального закона поименована как "Обеспечение инвалидов жилой площадью"; она регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата за N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил, согласно которым инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке; инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Исходя из системного анализа приведенных нормоположений, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения ЛПХ предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе детей-инвалидов, для ИЖС и ведения ЛПХ является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Данный подход соответствует принципам справедливости и соразмерности предоставления льгот субъектам правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что, обращаясь с вышеуказанным заявлением о предоставлении земельного участка для ИЖС, истец не представил документ, подтверждающий его нуждаемость в жилом помещении. Не представлен такой документ и суду.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Бронницы об обязании в первоочередном порядке предоставить земельный участок для садоводства в собственность на территории городского округа <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено <дата>