Решение по делу № 2-222/2022 от 06.09.2022 | Могойтуйский районный суд (Забайкальский край)

Категория дела О возложении обязанности включить в стаж периоды работы Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец <ФИО> обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что в период с 24.08.1992 г. по настоящее время он работает, работал в должностях пожарного, командира отделения (отдельного поста, пожарной части)

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании истец <ФИО> поддержал исковые требования, просил удовлетворить. Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании оказал, что пришел на работу в пожарную охрану в 1991 году, в 1992 году пришел

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При указанных обстоятельствах, оснований для включения спорных периодов в специальный стаж работы истца, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 30

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> удовлетворить частично.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Гражданское дело № 2-222/2022

УИД 80RS0002-01-2022-000605-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Могойтуй 06 сентября 2022 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Ситко Т.И.,

при секретаре Бабуевой Д.В.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что в период с 24.08.1992 г. по настоящее время он работает, работал в должностях пожарного, командира отделения (отдельного поста, пожарной части) беспрерывно. С 01.01.2020 г. по настоящее время работает начальником караула 2 пожарно-спасательной части 2 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС.

Учитывая, что профессии пожарного, командира отделения, начальника караула отдельного поста, пожарной части (пожарно-спасательной части) являются профессиями, дающими право на назначение досрочной пенсии, он обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Могойтуйском районе Отделения ПФР по Забайкальскому краю 11 октября 2021 г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, полагая, что у него имеется достаточный специальный стаж - не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы.

Но решением заместителя начальника Управления установления пенсий ГУ - ОПФР по Забайкальскому краю № 942 от 01.02.2022 г. ему отказали в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Позже заместителем начальника Управления установления пенсий ГУ - ОПФР по Забайкальскому краю принято решение о внесении изменений в вышеуказанное решение № 942 от 01.02.2022 г., из которого следует, что абзац с текстом: «В продолжительность специального стажа включены следующие периоды работы:

- с 23.08.1992 г. по 31.12.1992 г., с 01.01.1994 г. по 31.10.1994 г. в должности пожарного Пожарно-спасательного отряда, т.к. в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня. Представленными документами не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня.

- с 01.02.2006 г. по 31.12.2008 г. в должности командира отделения, начальника караула Пожарной части № 2 Могойтуйского района Государственного учреждения "Противопожарная служба АБАО", т.к. основными условиями назначения досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию являются: занятость работников в Государственной противопожарной службе, входящей в организационную структуру МЧС России, в должностях, предусмотренных Списком № 437.

Работа в противопожарной службе субъектов РФ, в муниципальной, ведомственной, частной и добровольной пожарной охране не предусмотрена п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Противопожарная служба субъектов РФ создается органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством субъектов РФ и не входит в структуру МЧС России.»

Следует читать: «В продолжительность специального стажа не включены следующие периоды работы:

С 24.08.1992 г. по 31.12.1992 г., с 01.01.1994 г. по 31.10.1994 г. в должности пожарного Пожарно-спасательного отряда, т.к. в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня. Представленными документами не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня.

С принятым решением ГУ ОПФР он не согласен.

На момент подачи заявления в пенсионный орган, считает, что у него имелся страховой стаж и специальный стаж более 25 лет, возраст – 49 лет 11 мес.2 дня. На момент принятия ответчиком решения о внесения изменений в него было 50 лет.

В течение всего периода его трудовой деятельности в пожарной службе произошли множество реорганизаций, реформирования организаций, учреждений, где он работал. Менялись наименования работодателей, подведомственность, подчиненность подразделений, где непосредственно он проходил службу в пожарных отрядах, частях.

Из принятого ответчиком решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, для него не понятно, в частности по периодам 1992-1994 годам: почему и по какой причине 1993 год, и с ноября по декабрь 1994 года включены в страховой специальный стаж, а с 23.08.1992 г. по 31.12.1992 г. и 01.01.1994 г. по 31.10.1994 г. не зачтены в специальный стаж. При этом пенсионный орган обосновывает свое решение тем, что представленными документами не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня, тогда как он таковые документы за названные периоды не представлял и ему не предлагалось их представить.

Кроме того, согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.01.2022 г. (до принятия ответчиком спорного решения) весь период с 24.08.1992 по 31.12.2001 г. учтен как страховой стаж – 9 лет 4 мес.8 дн., и как стаж для назначения досрочной пенсии со ссылкой на п. 18 ч. 1 ст. 30, равный также 9 годам 4 мес.8 дн.. Также из сведений лицевого счета следует, что продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по основанию – п. 18 ч. 1 ст. 30, составляет 26 лет 2 мес. 22 дн. В то время как по решению ответчика – 22 года 1 месяц 18 дней.

С момента приема на работу – с 24.08.1992 г. и включая период по 1994 год, пожарным пожарно-спасательного отряда (ПСО) он работал постоянно полные рабочие смены, полную рабочую неделю. Ему ежемесячно начислялась заработная плата, отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, либо совмещения профессий не было в тот период. Также не было переводов на другую работу, по другим профессиям, установления сокращенного рабочего дня, смены, рабочей недели. Сведения о том, что он был принят на работу и работал на неполную ставку, отсутствуют.

Ответчик отказал в зачете в специальный стаж периоды его работы: весь 2002 год, с 01.01.2009 г. по 14.01.2010 г., с. 22.08.2016 г., по 24.09.2016 г., как не подтверждающие специальный стаж.

В оспариваемом решении не указано, по каким причинам и (или) основаниям эти периоды не подтверждаются как специальный стаж. В связи с чем, ей пришлось обращаться в клиентскую службу ОПФР по месту жительства за разъяснением. Ему было разъяснено, что не учитываются периоды работы как специальный стаж, если не указаны коды льготы, льготной профессии, и они не были организацией, где он трудился. Данное основание отказа в назначении досрочной пенсии, полагает, является неправомерным, поскольку обязанность по предоставлению правильных сведений в пенсионный орган лежит на работодателе, и эта обязанность не зависит от работника. Возникновение его права на назначение этой пенсии не может быть постановлено в зависимость от того обстоятельства, что работодатели в вышеуказанные периоды не поставили коды льготы и не представили в пенсионный орган такие сведения.

В ходе подготовки настоящего иска он ознакомился со сведениями лицевого счета лица, который ранее работал в пожарной службе наряду с ним, в том числе, в спорные периоды работы. В его лицевом счете период работы 2002-2003 учтены и как страховой и как специальный стаж, равные 2 годам 0 мес. 0 дням, тогда как эти периоды в его лицевом счете учтены как специальный стаж равен 1 году 0 мес. 0 дн. Это при том, что у них был один работодатель.

По каким иным основаниям не подтверждается как специальный стаж период с 22.08.2016 г. по 24.09.2016 г., ему также не понятно. Предполагает, что в этот период не зачтен по причине того, что он находился на обучении по профессиональной переподготовке командиров отделений.

Ссылаясь на ст. 187 ТК РФ, Постановление Правительства № 322 от 04.03.2021 г., считает, что необоснованно не включен УПФР в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, период его профессионального обучения.

Период работы с 01.01.2009 г., когда он работал и работает в Государственной противопожарной службе МЧС по Забайкальскому краю полностью подлежит включению в специальный стаж.

Согласно решению ответчика период работы с 01.01.2021 г. по 10.10.2021 г. не включен в специальный стаж. Между тем, с 01.01.2020 г. по настоящее время, беспрерывно он работает начальником караула 2 пожарно-спасательной части 2 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС по Забайкальскому краю.

К моменту обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии он место работы, должность не менял. Об этом свидетельствовала запись в трудовой книжке, копия которой была представлена в пенсионный орган. Также работодателем были произведены отчисления страховых взносов за 1-3 кварталы 2021 года (до принятия решения ответчиком). Работа в 2021 году, дающая право на досрочную пенсию подтверждается его расчетными листками.

Кроме того, период работы с 2009 года по 2021 год по «льготной» профессии подтверждаются трудовыми договорами, дополнительными соглашениями к ним, в том числе, о доплатах за работу в тяжелых и особо вредных условиях труда, предоставлении дополнительных отпусков за занятость на таких работах с такими условиями.

Сам факт того, что работодатель не представил сведения, либо не отчитался перед пенсионным органом, не могут влиять на подсчет спецстажа и нарушать его право на пенсию.

Отмечает, что ответчик вносил изменения 23.03.2022 г. в принятое решение об отказе, а к этому времени весь 2021 год был включён в спецстаж.

Потому считает, что ОПФР должно было включить в специальный стаж период работы – весь 2021 год.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии он обратился 11.10.2021 г.. Ему 50 лет исполнилось 09.11.2021 г.. Право на назначение пенсии возникло с 09.11.2021 г., с этого дня ему пенсионный орган должен был назначить пенсию.

На основании изложенного просит обязать Государственное учреждение – отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю включить ему в специальный стаж для назначения страховой пенсии периоды работы:

с 24.08.1992 г. по 31.12.1992 г., с 01.01.1994 г. по 31.10.1994 г. в должности пожарного Пожарно-спасательного отряда Могойтуйского района;

с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности начальника караула ЧПО, отдела ГПС Министерства РФ по делам ЧС АБАО;

с 01.01.2009 г. по 14.01.2010 г. в должности командира отделения, начальника караула ПЧ № 2 МР «Могойтуйский район»;

с 22.08.2016 г. по 24.09.2016 г. в должности командира отделения ПЧ № 2 п. Могойтуй;

с 01.01.2021 г. по 10.10.2021 г. в должности начальника караула 2 пожарно-спасательной части 2 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю,

назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 09 ноября 2021 года;

Взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей с ответчика в его пользу, расходы за услуги юриста за оказание помощи в сборе документов, подготовку и составление иска в размере 2 500 рублей.

До рассмотрения дела по существу от ответчика Государственного учреждения – отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю поступило возражение на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1. В обоснование возражения на исковое заявление ответчик указал, что 11 октября 2021 г. истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением заместителя начальника Управления установления пенсий ГУ - ОПФР по Забайкальскому краю № 942 от 01 февраля 2022 г. (с внесением изменений решением № 2644 от 23.03.2022 г.) ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. Согласно Списку должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующимся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 № 437 на досрочное назначение пенсии имеют право пожарный (боец, респираторщик); командиры отделения, пожарной части (команды), части пожарной охраны, отдельного поста, пожарного поезда; начальники караула пожарной части (команды), части пожарной охраны, пожарного поезда, дежурной смены (караула); водитель (шофер) автомобиля (пожарного). При назначении пенсии в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» снижение возраста пропорционально имеющемуся стажу не предусмотрено. Подсчет специального стажа осуществляется с применением следующих нормативно-правовых актов: списка должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктов 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 г. № 437; правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

На момент обращения ФИО1 имеет страховой стаж 30 лет 6 месяцев 26 дней, с применением норм Постановления Конституционного Суда № 2П от 29.04.2004 г. - 32 года 6 месяцев. Продолжительность специального стажа составила 22 года 1 месяц 18 дней.

В продолжительность специального стажа не включены периоды работы с 24.08.1992 г. по 31.12.1992 г., с 01.01.1994 г. по 31.10.1994 г. в должности пожарного Пожарно-спасательного отряда Могойтуйского района, так как в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня. Представленными документами занятость в течение полного рабочего дня не подтверждается.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве страхованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 - 13.04.1999 г. Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности начальника караула ЧПО, отдела ГПС Министерства РФ по делам ЧС АБАО, с 01.01.2009 г. по 14.01.2010 г. в должности командира отделения, начальника караула ПЧ № 2 МР «Могойтуйский район», с 22.08.2016 г. по 24.09.2016 г. в должности командира отделения ПЧ № 2 п. Могойтуй, с 01.01.2021 г. по 10.10.2021 г. в должности начальника караула 2 пожарноспасательной части 2 пожарно-спасательного отряда ФПЧ ГПЧ Гласного управления МЧС России по Забайкальскому краю не подтверждаются как специальный стаж.

Пенсионный фонд и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования законодательства для Пенсионного фонда и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства не предоставлено, а равно как применять утратившее юридическую силу законодательство.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Ответчик – представитель по доверенности Государственного учреждения – отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО2 просила рассмотреть настоящее дело в их отсутствие, при этом указала, что исковые требования не признают, просят отказать в удовлетворении требования на основании изложенного в возражении на исковое заявление ФИО1.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании оказал, что пришел на работу в пожарную охрану в 1991 году, в 1992 году пришел работать ФИО1. На пенсию ушел по специальному стажу в ноябре 2019 года. Все время до 2019 года он и ФИО1 работали бок о бок, сменяли друг друга в караулах, место работы не меняли, менялось только название организации. Работали сутки по 24 часа. В периоды с 24 августа 1992 по 31 декабря 1992 года, с 01 января 1994 года по 31 октября 1994 года, с 01 января 2009 года по 14 января 2010 года, с 22 августа 2016 года по 24 сентября 2016 года он работал совместно с ФИО1 в одной организации, данный стаж был засчитан ему как специальный стаж при назначении пенсии, без обращения в суд.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, свидетеля, изучив материалы гражданского дела, материалы отказного дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям трудовой книжки, ФИО1:

- 24.08.1992 г. принят на должность пожарного в пожарно-спасательный отряд;

- 10.11.1995 г. переведён командиром отделения ЧПО;

- 8.08.1997 г. переведён начальником караула № 2 ЧПО;

- 10.10.2003 г. Государственная противопожарная служба МВД РФ по АБАО преобразована в службу Управления по делам ГО и ЧС АБАО;

- 01.02.2006 г. Пожарная часть № 2 Могойтуйского района Управления по делам ГО ЧС АБАО реорганизована в Пожарную часть № 2 Могойтуйского района Государственного учреждения «Противопожарная служба АБАО»;

- 21.05.2008 г. переведён на должность командира отделения;

- 31.12.2008 г. уволен переводом в Пожарную часть № 2 МР «Могойтуйский район» Государственное учреждение 2 отряд федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю в соответствии с п. 5 ст. 77 Трудового кодекса РФ (перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю);

- 01.01.2009 г. принят на работу переводом в Пожарную часть № 2 МР «Могойтуйский район» Государственное учреждение «2 отряд федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю» на должность командира отделения;

- 19.01.2009 г. переведён на должность начальника караула отдельного поста Пожарной части № 2 МР «Могойтуйский район»;

- 19.03.2009 г. переведён на должность начальника караула Пожарной части № 2 МР «Могойтуйский район»;

- 02.12.2011 Пожарная часть № 2 МР «Могойтуйский район» Государственного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю» переименована в пожарную часть № 2 п. Могойтуй федерального государственного казенного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю»;

- 15.11.2013 г. переведён на должность командира отделения пожарной части № 2 п. Могойтуй; 20.07.2019 г. переведён на должность начальника караула пожарно-спасательной части № 2 п. Могойтуй;

- 31.12.2019 г. уволен согласно пункта 5 части 1 статьи 77 ТК РФ (перевод работника с его согласия к другому работодателю);

- 01.01.2020 г. принят в Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю на должность начальника караула 2 пожарно-спасательной части п. Могойтуй 2 пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы;

- 09.09.2021 продолжает работу по настоящее время /л.д. 29-33/.

В судебном заседании установлено, и сторонами не оспаривается, что ФИО1 11.10.2021 г. обратился в ОПФР по Забайкальскому краю с заявлением, в котором просил назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Решением заместителя начальника Управления установления пенсий ГУ - ОПФР по Забайкальскому краю от 01.02.2022 г. № 942 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом указано: на момент обращения ФИО1 имеет страхового стажа 30 лет 6 месяцев 26 дней, с применением норм постановления КС № 2-П - 32 года 6 месяцев. Продолжительность специального стажа составила 22 года 1 месяц 18 дней.

В продолжительность страхового стажа включены следующие периоды:

- с 01.01.1993 г. по 31.12.1993 г., с 01.11.1994 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2003 г. по 31.01.2006 г. в должности пожарного, командира отделения, начальника караула Пожарно-спасательного отряда (Государственной противопожарной службы МВД РФ по АБАО; Государственной противопожарной службы Управления по делам ГО и ЧС АБАО);

- с 15.01.2010 г. по 21.08.2016 г., с 25.09.2016 г. по 31.12.2019 г., с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г. в должности командира отделения, начальника караула 2 пожарно-спасательной части 2 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по забайкальскому краю.

В продолжительность специального стажа включены следующие периоды работы:

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 13.04.1999 г. Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды:

- с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.01.2009 г. по 14.01.2010 г., с 22.08.2016 г. по 24.09.2016 г. не подтверждается как специальный стаж,

- с 01.01.2021 г. по 10.10.2021 г. не подтверждается как страховой и специальный стаж /л.д. 25-26/.

Решением заместителя начальника Управления установления пенсий ГУ - ОПФР по Забайкальскому краю № 2644 от 23 марта 2022 года внесены изменения в решение заместителя начальника Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № 942 от 01.02.2022 г.: Абзац с текстом: «В продолжительность специального стажа включены следующие периоды работы:

Следует читать:

«В продолжительность специального стажа не включены следующие периоды работы:

- с 24.08.1992 г. по 31.12.1992 г., с 01.01.1994 г. по 31.10.1994 г. в должности пожарного Пожарно-спасательного отряда, т.к. в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня. Представленными документами не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по состоянию на 01 января 2022 года продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по основанию п. 18 ч. 1 ст. 30 составляет 26 лет 2 мес. 22 дней /л.д. 34-40/.

Из справки, выданной 25.12.2020 г. Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю, уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30.1.18 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 работает в должности начальника караула 2 пожарно-спасательной части п. Могойтуй 2 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю» в период с 01.01.2009 г. по настоящее время. В соответствии со ст. 30.1.18 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеет право на досрочное назначение страховой пенсии. В период работы с 01.01.2009 по настоящее время имели место следующие периоды: 1. Отпуск без сохранения заработной платы – нет; 2. Курсы повышения квалификации, учебные отпуска, проблемные курсы: - с 10.03.2009 по 07.04.2009 г., с 15.05.2009 г. по 08.06.2009 г.; 3. Отпуск по беременности и родам – нет; 4. Отпуск по уходу за ребенком – нет; 5. Периоды простоя – нет; 6. Иные периоды, не включенные в специальный стаж – нет. По данному периоду стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствие по ст. 30.1.18 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 10.12.2020 г. составил 11 лет 11 месяцев 09 дней /л.д. 52/.

Согласно архивной справке от 14.04.2022 г., выданной ФГКУ «Государственный архив Забайкальского края», ФИО1 действительно работал в Пожарно-спасательном отряде Могойтуйского района в период за 1994 год, и его заработок составлял январь 1994 г. – 147226,00, отработано 192 часа, февраль – 95696,00, отработано 168 часов, март – 104537,00, отработано 192 часа, апрель – 102469,00, отработано 192 часа, май – 162981,00, отработано 168 часов, июнь – 151001,00, отработано 168 часов, июль – 150904,00, отработано 192 часа, август – 223091,00, отработано 168 часов, сентябрь – 57841,00, отработано 192 часа, октябрь - 147073,00, отработано 168 часов, в графах за ноябрь, декабрь стоят прочерки /л.д. 53/.

Из личных карточек формы № Т-2 усматривается, что ФИО1 с 24.08.1992 г. работает в ПСО Могойтуйского района пожарным, с 10.11.1995 г. – командиром отделения, с 08.08.1997 г. – начальником караула, 03.02.2004 г. – начальником караула пожарной части № 2, с 21.05.2008 г. – командиром отделения, с. 19.01.2009 г. – начальником караула ОПП ПЧ № 2, с 19.03.2009 – начальником караула ПЧ № 2, с 01.06.2011 г. – начальником караула, с 15.11.2013 г. – командиром отделения, с 20.07.2019 г. – начальником караула Пожарно-спасательной части № 2 п. Могойтуй /л.д. 55-57, 76-80/.

Согласно книге приказов № 01-05 Пожарной части Могойтуйского района, ФИО1 принят на должность пожарного с 24 августа 1992 года /л.д. 58-62/.

Из сведений, представленных 2 Пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю от 18.03.2022 г. следует, что с 1992 по октябрь 2003 года ПЧ-2 Могойтуйского района была в штате отдела МВД района; с октября 2003 года по 2005 года ПЧ-2 Могойтуйского района передана в штат Управления по делам ГО и ЧС Агинского Бурятского автономного округа; с января 2005 года по декабрь 2008 года ПЧ-2 Могойтуйского района передана в штат ГУ ПС Агинского Бурятского автономного округа. В федеральную составляющую ФГКУ «2 отряд ФПС по Забайкальскому краю» ПЧ-2 присоединена с января 2009 года /л.д. 100/.

Из справки, выданной Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю от 23.03.2022 г. следует, что ФИО1 действительно работает в должности начальника караула 2 пожарно-спасательной части 2 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю с 01.01.2020 года по настоящее время. В период с 2009 года по 2010 год работал в должности командира отделения, начальника караула по категории (работник ФПС). Также сообщают, что согласно штатному расписанию на 2009 г., 2010 г. имелись должности командира отделения и начальника караула /л.д. 69/.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в частности, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба подразделяется на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации (статья 5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором поименована должность "пожарный".

Пунктом 2 данного Постановления установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со статьями 4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г., пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

Из Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" следует, что Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России.

Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 317 было утверждено примерное Положение об органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органе местного самоуправления.

В пункте 4 указанного Положения определено, что руководство деятельностью местного органа управления по делам ГОЧС осуществляет руководитель органа местного самоуправления, а по вопросам боевой и мобилизационной готовности, осуществления надзорных функций, прохождения военной службы (службы) - МЧС России через Орган управления субъекта Российской Федерации.

На основании оценки представленных в материалы дела доказательств, суд признает установленным, что истец в период работы с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. не являлся работником государственной федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а работал в Государственной противопожарной службе субъекта Российской Федерации (в должности начальника караула ЧПО отдела ГПС Министерства РФ по делам ЧС АБАО), которая финансировалась из средств бюджета субъекта и выполняла функции противопожарной службы субъекта Российской Федерации, Государственная противопожарная служба субъекта не входила в федеральную службу Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что период с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку такое право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации законодателем не установлено.

Разрешая требования о включении истцу ФИО1 в специальный стаж для назначения страховой пенсии периоды работы: с 24.08.1992 г. по 31.12.1992 г., с 01.01.1994 г. по 31.10.1994 г. в должности пожарного Пожарно-спасательного отряда Могойтуйского района; с 01.01.2009 г. по 14.01.2010 г. в должности командира отделения, начальника караула ПЧ № 2 МР «Могойтуйский район»; с 22.08.2016 г. по 24.09.2016 г. в должности командира отделения ПЧ № 2 п. Могойтуй; с 01.01.2021 г. по 10.10.2021 г. в должности начальника караула 2 пожарно-спасательной части 2 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю, суд приходит к выводу о том, что спорный период трудовой деятельности подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку с учетом данных индивидуального лицевого счета, справок работодателя и иных материалов дела, и поскольку судом установлено, что служба истца проходила в Государственной противопожарной службе федерального органа исполнительной власти, в должностях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 г. № 437 (ред. от 26 мая 2009 г.) «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанное служит основанием для признания незаконным решения заместителя начальника Управления установления пенсий ГУ - ОПФР по Забайкальскому краю от 01.02.2022 г. № 942 и решения заместителя начальника Управления установления пенсий ГУ - ОПФР по Забайкальскому краю № 2644 от 23 марта 2022 года в части отказа во включении ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды трудовой деятельности с 24.08.1992 г. по 31.12.1992 г., с 01.01.1994 г. по 31.10.1994 г.; с 01.01.2009 г. по 14.01.2010 г.; с 22.08.2016 г. по 24.09.2016 г.; с 01.01.2021 г. по 10.10.2021 г.; возложении обязанности на ответчика зачесть ФИО1 указанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом необходимый для назначения досрочной пенсии по старости стаж на соответствующих видах работ у ФИО1 составил более 25 лет (25 лет 2 месяца 18 дней) и на момент обращения в пенсионный орган 11 октября 2021 года, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца уже возникло. В связи с чем, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости подлежит удовлетворению.

Поскольку свое право на пенсионное обеспечение истец не смог своевременно реализовать по независящим от него причинам, суд полагает возможным признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на пенсию, то есть с 09 ноября 2021 года.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Доводы ответчика о том, что в продолжительность специального стажа не включены периоды работы с 24.08.1992 г. по 31.12.1992 г., с 01.01.1994 г. по 31.10.1994 г. в должности пожарного Пожарно-спасательного отряда Могойтуйского района, поскольку представленными документами занятость в течение полного рабочего дня не подтверждается, суд считает необоснованными и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами: трудовой книжкой, приказом о приеме на работу, архивной справкой по лицевому счету по заработной плате за 1994 год, личными карточками. Также, согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, период с 24.08.1992 г. по 31.12.2001 г. учтен как страховой стаж – 9 лет 4 мес. 8 дн. и как стаж для назначения досрочной пенсии со ссылкой на п. 18 ч. 1 ст. 30.

Иного суду ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В подтверждение понесенных расходов на оплату услуг юриста истцом представлен договор об оказании юридических услуг от 01.03.2022 г., расписка в получении денежных средств в размере 2 500 рублей согласно договору об оказании услуг.

С учетом сложности дела, принимая во внимание вид и объём правовой помощи, оказанной истцу, категорию спора и уровень его сложности, исходя из принципа разумности, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг юриста в указанном размере 2 500 рублей.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина в размере 300 рублей /л.д. 10/.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю включить ФИО1 в специальный стаж для назначения страховой пенсии периоды работы:

- с 24.08.1992 г. по 31.12.1992 г., с 01.01.1994 г. по 31.10.1994 г. в должности пожарного Пожарно-спасательного отряда Могойтуйского района;

- с 01.01.2009 г. по 14.01.2010 г. в должности командира отделения, начальника караула ПЧ № 2 МР «Могойтуйский район»;

- с 22.08.2016 г. по 24.09.2016 г. в должности командира отделения ПЧ № 2 п. Могойтуй;

- с 01.01.2021 г. по 10.10.2021 г. в должности начальника караула 2 пожарно-спасательной части 2 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на пенсию, то есть с 09 ноября 2021 года.

Взыскать с Государственного учреждения – отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей, расходы за услуги юриста в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 8 сентября 2022 года.

Судья Т.И. Ситко

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →