Решение по делу № 2А-2190/2022 от 07.12.2022 - о признании незаконным решения о возврате документов и заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Дело № 2а-2190/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Макаренко Н.О.,

при секретаре Рудер Я.А.,

помощник судьи Андросюк Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Города Томска, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации Города Томска о признании незаконным решения о возврате документов и заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Города Томска, в котором просит признать незаконным решение от 31.08.2022 № 02-21/1440, выражающееся в возврате документов и заявления о предварительном согласовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, для эксплуатации гаража.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что с целью предварительного согласования земельного участка для эксплуатации гаража она обратилась в администрацию Города Томска. Заявление было возвращено по причине отсутствия в нем условного номера испрашиваемого земельного участка. Ранее ей (административному истцу) письмом от 16.05.2022 документы и заявление также были возвращены по причине неуказания в заявлении реквизитов решения об утверждении проекта межевания территории, на которой расположен согласуемый земельный участок. Считает возврат документов администрацией Города Томска от 31.08.2022 незаконным, поскольку к заявлению о предварительном согласовании земельного участка были приложены все необходимые документы. При этом, требование указывать в заявлении условный номер земельного участка законом не предусмотрено.

Определением Ленинского районного суда г. Томска от 23.11.2022 (протокольным) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска.

Административный истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от 13.01.2022 сроком на 3 года, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителем административного истца представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации Города Томска ФИО3, действующая на основании доверенности от 28.06.2022 № 4431 сроком на 1 год, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд также не явилась, представила письменный отзыв на административный иск, в котором просила дело рассмотреть в свое отсутствие, а также полагала административный иск не подлежащим удовлетворению. Так, административному истцу возвращены документы в связи с отсутствием указания в заявлении условного номера испрашиваемого земельного участка, подлежащего образованию в соответствии с проектом межевания территории, поскольку испрашиваемый земельный участок частично налагается на земельный участок с условным номером :ЗУ91, предусмотренный к образованию проектом межевания территории. Отсутствие в заявлении сведений об условном номере испрашиваемого земельного участка делает невозможным установление содержания волеизъявления заявителя о предоставлении ему индивидуально-определенного земельного участка, учитывая, что испрашиваемый земельный участок налагается на земельный участок, подлежащий образованию по проекту межевания территории, то есть уполномоченный орган лишен возможности установить, какой именно земельный участок испрашивается заявителем, поскольку в заявлении содержится просьба как об утверждении схемы, так и об образовании земельного участка на основании проекта межевания территории. Кроме того, полагала, что администрация Города Томска не является надлежащим ответчиком, поскольку заявление ФИО1 подано в Департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска и рассматривалось Департаментом, а не администрацией Города Томска.

Административный ответчик Департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил.

Определив на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ч. 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, одним из которых является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подп. 1 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 2 ст. 3.7 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Пунктом 6 статьи 3.7 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются: документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям; решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином; схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок); документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя); выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В силу п. 8 ст. 3.7 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к заявлению гражданина о предоставлении в соответствии с настоящей статьей земельного участка, на котором расположен гараж, наряду с документами, предусмотренными настоящей статьей, прилагается технический план указанного гаража.

Не допускается требовать от заявителя иные документы, за исключением документов, предусмотренных настоящей статьей (п. 10 ст. 3.7 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Согласно п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании п.п. 1, 2 ст. 39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются, в том числе, фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом; кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости; основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав; цель использования земельного участка; реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем. К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается, в том числе, схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Муниципальная услуга «Принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка» предоставляется администрацией Города Томска в лице Департамента архитектуры и градостроительства. Непосредственное предоставление муниципальной услуги осуществляет комитет по формированию земельных участков Департамента архитектуры и градостроительства (п. 2.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка», утвержденного постановлением администрации Города Томска от 18.08.2015 № 750, далее – административный регламент).

Судом установлено, что 16.08.2022 ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории <номер обезличен> с целью использования земельного участка для эксплуатации гаража (бокса) <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, на праве собственности на основании ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ. В заявлении приведены реквизиты проекта межевания территории, а также указан способ получения документов по результатам предоставления муниципальной услуги. К заявлению приложена копия паспорта и копия доверенности представителя ФИО2, справка о членстве ФИО1 в ГСК «Звезда», схема расположения земельного участка, решение № 526р от 12.05.1991 о проектировании ВТК № 2 индивидуальных гаражей на территории колонии по <адрес обезличен>, технический план нежилого здания площадью 34 кв.м. от 08.04.2022.

Письмом от 31.08.2022 № 02-21/1440 административному истцу возвращено без рассмотрения заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве собственности согласно п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ в связи с тем, что в заявлении отсутствует условный номер испрашиваемого земельного участка, поскольку проектом межевания территории, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок, предусмотрено образование земельного участка площадью 3878 кв.м. (:ЗУ91), границы которого частично совпадают с границами испрашиваемого земельного участка.

Между тем, при вынесении оспариваемого решения о возврате заявления административным ответчиком не учтено следующее.

На основании п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Пунктом 2.7 административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации в качестве оснований для возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка), среди которых несоответствие заявления требованиям подпункта 2.6.1 пункта 2.6 настоящего административного регламента.

В соответствии с п. 2.6.1 административного регламента заявление о предоставлении муниципальной услуги должно содержать, в том числе, кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в единый государственный реестр недвижимости.

В силу положений п. 3.2 муниципальная услуга включает в себя следующие административные процедуры (действия): 1) регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов, наложение резолюции об исполнении заявления; 2) возврат заявления и прилагаемых к нему документов; 3) приостановление срока рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги; 4) осуществление запроса недостающих документов для предоставления муниципальной услуги в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в рамках межведомственного информационного взаимодействия; 5) направление схемы расположения земельного участка на согласование в орган исполнительной власти Томской области, уполномоченный в области лесных отношений; 6) рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов, рассмотрение вопроса о наличии (отсутствии) оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги и подготовка проекта постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка или проекта письма об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка; 7) согласование схемы расположения земельного участка и (или) согласование, подписание, регистрация проекта постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка либо согласование, подписание и регистрация проекта письма об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка; 8) выдача (направление) постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка или письма об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Административная процедура возврата заявления и прилагаемых к нему документов регламентирована п. 3.4 административного регламента, согласно которому критерием принятия такого решения является наличие оснований для отказа в приеме документов, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации в качестве оснований для возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, предусмотренных настоящим административным регламентом. Максимальный срок для выполнения административной процедуры составляет 10 календарных дней со дня регистрации заявления.

Как следует из текста письма от 31.08.2022 № 02-21/1440, основанием для возврата документов административному истцу послужило неуказание в заявлении условного номера испрашиваемого земельного участка.

Вместе с тем, ни статьей 39.15 ЗК РФ, ни пунктом 2.6.1 административного регламента не предусмотрено обязательное указание в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка условного номера испрашиваемого земельного участка.

Так, в заявлении ФИО1 приведены реквизиты утвержденного проекта межевания территории и приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории <номер обезличен>. В данной схеме указан кадастровый (условный) номер образуемого земельного участка <номер обезличен>, который также приведен в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На основании п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762 (действующим на момент подготовки схемы расположения испрашиваемого земельного участка) утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе. Пунктом 6 данных требований предусмотрено, что в схеме расположения земельного участка приводится условный номер земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, только в случае образования двух и более земельных участков.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено указание условного номера в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории только в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков.

При этом, в соответствии с положениями подп. 1 п. 9 ст. 39.15 ЗК РФ указание условного номера испрашиваемого земельного участка, который предстоит образовать в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка, предполагается уже непосредственно в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка и только при наличии данного номера.

В связи с изложенным, требование об указании в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка условного номера испрашиваемого земельного участка не основано на законе.

При этом, ссылка представителя административного ответчика администрации Города Томска на отсутствие возможности установить, какой именно земельный участок испрашивается заявителем, ввиду неуказания в заявлении его условного номера не принимается во внимание как несоответствующая действительности, поскольку в оспариваемом решении указано на частичное совпадение границ испрашиваемого земельного участка с земельным участком, образование которого предусмотрено проектом межевания территории, что с достоверностью свидетельствует об установлении уполномоченным органом конкретного земельного участка, испрашиваемого заявителем.

Кроме того, при наличии оснований для возврата документов административный ответчик не вправе был переходить к административной процедуре рассмотрения заявления, что прямо следует из текста оспариваемого решения и изложенных в нем обстоятельств, поскольку основанием для начала административной процедуры по рассмотрению заявления и приложенных к нему документов, рассмотрению вопроса о наличии (отсутствии) оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги и подготовке проекта постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка или проекта письма об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка является, в том числе, отсутствие оснований для отказа в приеме документов, предусмотренных ЗК РФ в качестве оснований для возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, указанных в пункте 2.7 настоящего административного регламента (п. 3.8 административного регламента).

Также административным ответчиком нарушен срок выполнения административной процедуры по возврату документов, составляющий 10 календарных дней с момента регистрации заявления. Так, заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, зарегистрированное 16.08.2022 с входящим № 186/11, при наличии оснований для его возврата должно было быть возвращено заявителю не позднее 26.08.2022, в то время как письмо о возврате документов датировано 31.08.2022.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение Департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска о возврате документов без рассмотрения, изложенный в письме от 31.08.2022 № 02-21/1440, нельзя признать принятым в соответствии с установленным законом и административным регламентом порядком, поскольку оснований для его возвращения у административного ответчика не имелось, срок выполнения административной процедуры по возврату документов нарушен, в связи с чем требование административного иска о признании решения о возврате документов незаконным подлежит удовлетворению.

При этом довод представителя административного ответчика администрации Города Томска о том, что администрация не является ненадлежащим ответчиком по данному делу, суд находит несостоятельным, поскольку как было указано ранее в соответствии с п. 2.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка», утвержденного постановлением администрации Города Томска от 18.08.2015 № 750, муниципальная услуга предоставляется администрацией Города Томска в лице Департамента архитектуры и градостроительства.

Согласно ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, в защиту нарушенного права суд считает необходимым возложить обязанность на администрацию Города Томска в лице Департамента архитектуры и градостроительства повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления на праве собственности земельного участка по адресу: <адрес обезличен>, для эксплуатации гаражного бокса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации Города Томска, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации Города Томска о признании незаконным решения о возврате документов и заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным выраженный в письме от 31.08.2022 № 02-21/1440 возврат документов без рассмотрения по заявлению о предварительном согласовании предоставления на праве собственности земельного участка по адресу: <адрес обезличен>, для эксплуатации гаражного бокса.

Возложить на администрацию Города Томска в лице Департамента архитектуры и градостроительства обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления на праве собственности земельного участка по адресу: <адрес обезличен>, для эксплуатации гаражного бокса и сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий: Н.О. Макаренко

Мотивированный текст решения суда составлен 21.12.2022.

УИД 70RS0002-01-2022-004558-88