Решение по делу № 2А-1085/2025 от 30.04.2025 | Ковровский городской суд (Владимирская область)

Дело № 2а-1085/2025

УИД 33RS0011-01-2025-001075-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Ковров 30 апреля 2025 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Козловой Е.В.,

с участием представителя административного истца помощника Ковровского городского прокурора Горюновой А.Е., представителя административного ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО1, представителя заинтересованного лица <адрес> по доверенности ФИО2, представителя заинтересованного лица ГКУ ВО «Ковровское лесничество» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковровского городского прокурора к Администрации <адрес> о возложении обязанности разработки проектной документации лесного участка под местами общественного погребения граждан, расположенного по адресу <адрес>, «<данные изъяты> <№>, <данные изъяты> с целью формирования для постановки на государственный кадастровый учет и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, инициировании мер для утверждения проектной документации лесного участка в Министерстве лесного хозяйства <адрес>, осуществлении постановки земельного участка на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, используемый как место общественного погребения на территории <адрес>,

установил:

<дата> в Ковровский городской суд <адрес> поступило административное исковое заявление Ковровского городского прокурора к к Администрации <адрес> о возложении обязанности разработки проектной документации лесного участка под местами общественного погребения граждан, расположенного по адресу <адрес>, <данные изъяты> <№>, <данные изъяты> с целью формирования для постановки на государственный кадастровый учет и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, инициировании мер для утверждения проектной документации лесного участка в Министерстве лесного хозяйства <адрес>, осуществлении постановки земельного участка на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, используемый как место общественного погребения на территории <адрес>,

Требования мотивированы тем, что данный земельный участок по адресу <адрес>, <данные изъяты> фактически является и используется как место общественного погребения граждан ( кладбище), что требует принятия органом МСУ Администрации <адрес> мер по разработке проектной документации лесного участка под местами общественного погребения граждан, расположенного по адресу <адрес>, <данные изъяты> с целью формирования для постановки на государственный кадастровый учет и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, инициировании мер для утверждения проектной документации лесного участка в Министерстве лесного хозяйства <адрес>, с последующим осуществлением постановки земельного участка на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, используемый как место общественного погребения на территории <адрес>.

Правовым обоснованием заявленного административного иска указаны положения п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; ст.18 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», п.1 ст.1 и ст.6 Земельного Кодекса РФ, ч.7 ст.1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ФЗ от 21.01.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую, постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 48 «О составе и подготовке документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий», постановление Правительства РФ от 21.12.2019 № 1755 «Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса…».

В судебном заседании представитель административного истца помощник Ковровского городского прокурора Горюнова А.Е. поддержала заявленные требования, указала, что площадь земельного участка под общественное погребение на территории <адрес> не указана в административном иске, поскольку в различных документах она незначительно отличается по площади.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании не имела возражений в удовлетворении иска. Указала, что исходя из сроков проведения работ по подготовке документации по изменению границ земель, проектной документации лесного участка, межевого плана земельного (лесного) участка с последующей постановкой на кадастровый учет, а также процедуры согласования документации, разумный и объективный срок исполнения обязанности подлежит установлению до <дата>.

Представитель заинтересованного лица <адрес> в судебном заседании не представил каких либо возражений. Полагал, что что исходя из сроков проведения работ по подготовке документации по изменению границ земель, проектной документации лесного участка, межевого плана земельного ( лесного) участка с последующей постановкой на кадастровый учет, а также процедуры согласования документации, разумный и объективный срок исполнения обязанности подлежит установлению до <дата>.

Представитель заинтересованного лица ГКУ ВО «Ковровское лесничество» по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагала административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица Министерства лесного хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ »Рослесинфорг» в судебное заседание представил письменный отзыв, указывая, что учреждение производит работы по проведению работ по подготовке документации по изменению границ земель, проектной документации лесного участка, межевого плана земельного ( лесного) участка с последующей постановкой на кадастровый учет,

Суд, выслушав доводы сторон и изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ковровской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о землепользовании и похоронном дела в деятельности администрации <адрес>, в ходе которой установлено, что земельный участок под местами общественного погребения граждан (<данные изъяты> по адресу <адрес>, «<данные изъяты> не сформирован, кадастровые работе не проведены, в реестре муниципальной собственности администрации <адрес> указанное общественное кладбище не состоит, сведения о границах и размерах земельного участка, занятого кладбищем, отсутствуют.

<дата> в адрес Главы администрации <адрес> Прокуратурой <адрес> вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, и законодательства о муниципальной собственности и погребении, предусмотренных п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; ст.18 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», п.1 ст.1 и ст.6 Земельного Кодекса РФ, ч.7 ст.1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ФЗ от 21.01.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую, постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 48 «О составе и подготовке документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий», постановление Правительства РФ от 21.12.2019 № 1755 «Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса…».

До настоящего времени действенных мер по устранению выявленных нарушений, не принято.

Судом установлено, что по заявке администрации <адрес> выполнение работ по проведению работ по подготовке документации по изменению границ земель, проектной документации лесного участка, межевого плана земельного (лесного) участка с последующей постановкой на кадастровый учет, не возмездной основе осуществляет ФГБУ «<данные изъяты>».

При таких обстоятельствах административные исковые требования Ковровского городского прокурора подлежат удовлетворению.

Определяя срок выполнения работ, суд принимает во внимание пояснения сторон о сроках и характере работ, и полагает, что с учетом бюджетного финансирования данных работ в <дата> году, с учетом значительного объема работ и существенных финансовых затрат на их проведение, данные сроки следует определить до <дата>, что будет отвечать балансу частно-публичных интересов, принципам разумности и справедливости, исполнимости судебного акта.

В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, которые суд с учетом бюджетного финансирования административного ответчика, и выполнением учреждениями социально значимой функции по оказанию муниципальных услуг населению, полагает возможным снизить до 0 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации поселка <адрес> и обязать администрацию поселка <адрес> в срок до <дата>:

- обеспечить разработку проектной документации лесного участка под местами общественного погребения граждан, по адресу <адрес>, «<данные изъяты> с целью его формирования для постановки на государственный кадастровый учет и дальнейшего перевода земель лесного фонда в земли иных категорий;

- обратиться в Министерство лесного хозяйства <адрес> с заявлением об утверждении проектной документации лесного участка под местами общественного погребения граждан, расположенного по адресу <адрес>, «<данные изъяты>;

- осуществить постановку на кадастровый учет и совершить действия по регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, используемый как место общественного погребения на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд <адрес> в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Д.Е. Самойлов

Справка: Решение изготовлено в окончательной форме <дата>