№ 2-339/2022
УИД 24RS0007-01-2022-000357-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2022 года с. Богучаны Красноярского края
Богучанский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего Полюдовой О.А.
при секретаре судебного заседания Никитиной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Богучанского района Красноярского края о признании аукциона недействительным, договора аренды земельного участка незаключенным, взыскании денежных средств.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, и уточнив исковые требования в части основания иска, просит признать результаты открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу «м», недействительным, договор аренды указанного земельного участка незаключенным, взыскать с ответчика арендную плату в размере рублей, расходы на проведение кадастровых работ 32 000 рублей. Мотивирует свои требования тем, что вдоль всего земельного участка с кадастровым номером , который являлся предметом аукциона по продаже права аренды, протекает ручей Заовражный, о чем не было указано в параметрах разрешенного строительства в извещении о проведении аукциона. В связи с чем, у истца сформировалось не верное представление о предмете аукциона и она не смогла принять верное решение о целесообразности участия в нем. Так как указанный земельный участок расположен в природоохранной зоне, то его использование для строительства магазина невозможно. Также полагает, что до проведения аукциона организатором до его участников, в том числе истца, не была доведена информация о фактической площади, а именно максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства. При участии в аукционе и по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ею оплачен задаток в размере 117 577,60 рублей, после заключения договора аренды внесена арендная плата в размере . Стоимость кадастровых работ составила .
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении. Также ранее в судебном заседании поясняла, что истец знала о наличии ручья на земельном участке, поскольку ранее арендатором спорного земельного участка являлся супруг истца.
Представитель ответчика администрации извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 02.10.2019 находился в аренде. При подготовке и организации аукциона на право заключения договора аренды, в соответствии с п. 8 ч. 4 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, п. 3.2.3 Административного регламента, были запрошены технические условия подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и получены ответы ООО «Водные ресурсы», АО «Красноярская региональная энергетическая компания». Нормативными документами не предусмотрен запрос в отдел по архитектуры и градостроительства администрации . В соответствии с ч. 20 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, организатором ДД.ММ.ГГГГ обеспечено опубликование извещения о проведения аукциона в Официальном вестнике и на сайте https://torgi. gov.ru. Данное извещение включает в себя, в том числе, и информацию о предельно (максимально и минимально) допустимых параметрах разрешенного строительства ОКС (ст. 33 Правил землепользования и застройки Богучанский сельсовет). Организатором торгов предоставлена исчерпывающая информация о предельных параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером: . Все организационные процедуры по подготовке к аукциону проведены в соответствии с Земельным кодексом РФ, Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, путем проведения аукциона». Согласно протоколу подведения итогов аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, поступила одна заявка ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 (участник №). Аукцион признан несостоявшимся (в соответствии с п. 3.4 Административного регламента), договор аренды земельного участка с кадастровым номером заключен с участником № по начальной цене предмета аукциона, годовой арендной плате рублей. С условиями и порядком подписания договора аренды на данный земельный участок истец ознакомлена, копию протокола получила, о чем свидетельствует ее подпись в протоколе. Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит обременения и ограничения, так как выписка из ЕГРН на спорный земельный участок не содержит сведений о водных объектах, расположенных в пределах земельного участка.
Представитель третьего лица Министерства экологии и рационального природопользования в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении в свое отсутствие. В письменном отзыве пояснил, что согласно сведениям Публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером частично расположен в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы ручья Заовражный. Использование данного земельного участка возможно, при условии соблюдения ст. 65 ВК РФ.
Представители третьих лиц ФГБУ «ФКП Росреестра», Енисейское БВУ, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 1 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия (п. 4 ст. 447 ГК РФ).
В соответствии с п. 5 ст. 447 ГК РФ аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Иные основания признания торгов несостоявшимися устанавливаются законом.
Пунктом 11 ст. 39.8 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона.
В соответствии с п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.
ГК РФ не содержит запрета на признание судом недействительными торгов, признанных несостоявшимися.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", публичные торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения, если будет установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом (п. 1 ст. 449, п. 1 ст. 449.1 ГК РФ, ст. 93 Закона об исполнительном производстве). Приведенный в п. 1 ст. 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (п. 2 ст. 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество. Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.
В соответствии с п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должно содержать, в том числе, следующие сведения:
- о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения) (пп. 4 п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 в администрацию Богучанского района подано заявление о проведении аукциона по продаже права аренды на земельный участок с кадастровым номером , цель использования – строительство магазина.
Главой администрации Богучанского района ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение №-р о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:07:1201009:346.
В Богучанском вестнике Богучанского района № от ДД.ММ.ГГГГ и на официальном сайте torgi.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ опубликованы извещение и аукционная документация о проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 3603 кв. м с кадастровым номером , расположенного по адресу , с видом разрешенного использования: строительство магазина, с указанием предельно (максимально и минимально) допустимыми параметрами разрешенного строительства ОКС, срок аренды 18 месяцев.
Поданная ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заявка на участие в указанном аукционе была единственной, в связи с чем, аукцион признан несостоявшимся, принято решение о заключении договора аренды с единственным участником, подавшим заявку (протокол подведения итогов аукциона от ДД.ММ.ГГГГ).
По итогам аукциона ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из ответа на запрос суда Енисейского БВУ от ДД.ММ.ГГГГ, установление границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы ручья Заовражный, на оснований Правил установления границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, относится к полномочиям органа исполнительной власти Красноярского края – Министерству экологии и рационального природопользования Красноярского края, которое должно представить данные сведения в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.
Представителем истца ФИО2 не оспаривалась осведомленность участника аукциона ФИО1 о наличии на земельном участке такого обременения, как ручей, данное обстоятельство свидетельствует о том, что будущий арендатор была проинформирована о том, что для использования земельного участка по назначению ей необходимо будет понести дополнительные расходы по оборудованию объекта недвижимости (магазина) сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
Ссылка истца и его представителя на ненадлежащее оформление конкурсной документации, а именно не указание наличия ручья в параметрах разрешенного строительства в извещении о проведении аукциона, несостоятельна.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании аукциона недействительным, суд исходит из того, что допущенные при организации и проведении торгов нарушения могут повлечь признание их недействительными лишь в случаях нарушения прав и законных интересов истца, что согласуется с положением п. 1 ст. 449 ГК РФ, по смыслу которого, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными лишь по иску заинтересованного лица. Между тем, факт не включения в извещение о проведении аукциона сведений о наличии ручья на земельном участке, прав истца не нарушает, поскольку последней об указанных обстоятельствах было известно, ввиду проживания в данном населенном пункте (с. Богучаны), самостоятельном обращении с заявлением о проведении аукциона по продаже права аренды на земельный участок с кадастровым номером
Кроме того, пунктом 1 ст. 449 ГК РФ установлен годичный срок для признания торгов недействительными. В данном случае с настоящим иском истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного годичного срока исковой давности.
Учитывая, что в удовлетворении основного требования о признании аукциона недействительным судом отказано, не подлежат удовлетворению требования о признании договора аренды земельного участка незаключенным и взыскании денежных средств.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Богучанского района Красноярского края о признании аукциона недействительным, договора аренды земельного участка незаключенным, взыскании денежных средств, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья
Богучанского районного суда подпись О.А. Полюдова
Мотивированное решение составлено 21 сентября 2022 года.