Решение по делу № 2А-478/2025 от 23.07.2025 | Сарпинский районный суд (Республика Калмыкия)

Дело № 2а-478/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2025 года п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего – судьи Манджиева С.А.,

при секретаре судебного заседания Мучкаевой Э.Д.,

с участием помощника прокурора Шириновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор Кетченеровского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным иском мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации при разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере, по итогам которой установлены факты неисполнения органом местного самоуправления требований пункта 16,17 статьи 7 Федерального закона №209-ФЗ.

Как показал мониторинг официального сайта ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru), администрацией СМО РК перечисленные нормы законодательства не соблюдаются.

Проверкой полноты и актуальности информации, подлежащей введению в ГИС ЖКХ Администрацией СМО РК, установлено, что, вопреки частям 16, 17 статьи 7 Федерального закона №209-ФЗ, не обеспечено размещение в ГИС ЖКХ следующей информации: информации о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля (п. 1 ч. 16 ст.7 Федерального закона №209-ФЗ); информации об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган муниципального жилищного контроля без использования системы, и о результатах их рассмотрения (п.2, 3 гл.6, п.12 гл.7 Приказа, п. 40 ч.1 ст.6 Федерального закона №209-ФЗ); информация о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий (п.4 гл.7 Приказа, п. 13 ч.1 ст.6 Федерального закона №209-ФЗ); информация о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п.9 ч.1 ст.6 Федерального закона №209-ФЗ, п.7, п.2 гл.4, п.8.4 гл.7 Приказа); производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения (п. 11 ч. 1 ст.6 Федерального закона №209-ФЗ).

По данному факту 24.03.2025 прокуратурой района в адрес Главы Кетченеровского СМО РК вносилось представление об устранении нарушений в указанной сфере, которое фактически осталось без удовлетворения.

Просит признать бездействие Администрации Кетченеровского СМО РК, выразившееся в непринятии мер по размещению в ГИС ЖКХ полной информации, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Приказом Минстроя России от 07.02.2024 №79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", незаконным.

Обязать Администрацию Кетченеровского СМО РК в срок 3 месяца с момента вступления решения в законную силу принять меры по размещению в ГИС ЖКХ информации, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Приказом Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства", а именно:

информации о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля (п. 1ч. 16 ст. 7 Федерального закона №209-ФЗ),

информации об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган муниципального жилищного контроля без использования системы, и о результатах их рассмотрения (п.2, 3 гл. 6, п. 12 гл.7 Приказа Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр, п. 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона №209-ФЗ),

информации о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий (п.4 гл.7 Приказа Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр, п. 13 ч. 1 ст. 6 Федерального закона №209-ФЗ),

информации о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно- коммунального хозяйства (п.9 ч.1 ст.6 ФЗ, п.7, п.2 гл.4, п.8.4 гл.7 Приказа Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр),

производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения (п. 11 ч. 1 ст. 6 Федерального закона №209-ФЗ.

В судебном заседании помощник прокурора района Ширинова Ю.В. требование поддержала и просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Администрации Кетченеровского СМО в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в ГИС ЖКХ информацию, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее Федеральный закон №209-ФЗ).

Адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www,dom.gosuslugi.ru (п. 11 ч.3 ст.7 Федерального закона №209-ФЗ) и виды размещаемой в ГИС ЖКХ информации установлены ст. 6 Федерального закона №209-ФЗ.

В ч.16, 17 ст.7 Федерального закона №209-ФЗ содержится исчерпывающий перечень информации, подлежащий размещению в ГИС ЖКХ органами местного самоуправления, а именно:

информация о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;

информация, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

информация о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом;

информация о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.Орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, размещает в системе информацию, предусмотренную пунктами 5, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Приказом Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр установлены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ.

По результатам проведенной в марте 2025 года проверки прокуратурой района выявлены факты неисполнения органом местного самоуправления требований пункта 16,17 статьи 7 Федерального закона №209-ФЗ.

По данному факту 24.03.2025 прокуратурой района в адрес Главы Кетченеровского СМО РК внесено представление об устранении нарушений в указанной сфере, которое фактически осталось без удовлетворения.

Как показал мониторинг официального сайта ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru), администрацией СМО РК перечисленные нормы законодательства не соблюдаются

Проверкой полноты и актуальности информации, подлежащей введению в ГИС ЖКХ Администрацией СМО РК, установлено, что вопреки частям 16, 17 статьи 7 Федерального закона №209-ФЗ, не обеспечено размещение в ГИС ЖКХ следующей информации:

информации о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля (п. 1 ч. 16 ст.7 Федерального закона №209-ФЗ),

информации об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган муниципального жилищного контроля без использования системы, и о результатах их рассмотрения (п.2, 3 гл.6, п.12 гл.7 Приказа, п. 40 ч.1 ст.6 Федерального закона №209-ФЗ)

информация о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий (п.4 гл.7 Приказа, п. 13 ч.1 ст.6 Федерального закона №209-ФЗ),

- информация о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п.9 ч.1 ст.6 Федерального закона №209-ФЗ, п.7, п.2 гл.4, п.8.4 гл.7 Приказа);

производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения (п. 11 ч. 1 ст.6 Федерального закона №209-ФЗ).

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц сайта ГИС ЖКХ.

В силу статьи 4 Закона №209-ФЗ одним из принципов создания, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ является полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Вопреки указанной норме федерального закона администрацией Кетченеровского СМО меры к соблюдению названных принципов не предприняты, что препятствуют получению общедоступной информации в информационной системе, и как следствие нарушают права граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на получение информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Устранение нарушений закона и защита прав и законных интересов неопределенного круга лиц в данном случае возможны путем возложения на ответчика обязанности по размещению информации, требования к которой установлены статьей 7 Федерального закона №209-ФЗ.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения прокурора района в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, требование прокурора является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление - удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по размещению в ГИС ЖКХ полной информации, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Приказом Минстроя России от 07.02.2024 №79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" незаконным.

Обязать Администрацию Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в срок 3 месяца с момента вступления решения в законную силу принять меры по размещению в ГИС ЖКХ информации, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Приказом Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства", а именно:

Сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня устранения нарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья С.А. Манджиев