РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2025 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бандуриной О.А.,

при секретаре Освальд Е.А.,

с участием истца ФИО5,

представителя истца по ордеру адвоката Бурхина А.И.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-742/2025 по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, назначении пенсии,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР Тульской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1, с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в установлении пенсии решением ОСФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано, ввиду не представления истцом документов, подтверждающих постоянное проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом в период времени с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. по адресу: <адрес>, с чем не согласна.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ уроженка <адрес>, с момента рождения и до настоящего времени постоянно проживает по месту жительства по адресу: <адрес>. Однако, до получения паспорта регистрация истца по месту жительства не отражалась в домовой книге, так как истец, будучи в несовершеннолетнем возрасте, проживала совместно с родителями. Данные обстоятельства были вызваны сложившейся практикой ведения домовых книг в посёлке <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ-х годах, в соответствии с которой несовершеннолетние дети, проживающие совместно с родителями, не указывались в домовой книге до достижения возраста 16 лет и получения паспорта. По указанной причине сведения о регистрации истца по месту жительства были внесены в домовую книгу только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента достижения 16-летнего возраста. При этом, истец никогда не меняла места своего жительства и с момента рождения до настоящего времени постоянно проживает в посёлке <адрес>, который с 26.04.1986 по 31.01.1998 был включен в перечень населённых пунктов с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Таким образом, вследствие проживания в зоне с льготно социально- экономическим статусом, пенсия по старости должна быть назначена с уменьшением возраста на 3 года.

На основании изложенного истец просит суд: признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой поселка <адрес>, право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ОСФР по Тульской области назначить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке поселка <адрес>, пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возрасти на основании Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента возникновения права на пенсию по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО5 и ее представитель по ордеру адвокат Бурхин А.И. в судебном заседании исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО6 заявленные требования не признала в связи с отсутствием правовых оснований и по доводам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение пенсии раньше общеустановленного возраста.

В соответствии с абз.2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Статьи 33 и 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Основным документом, определяющим нахождение населенных пунктов в зоне с льготным социально-экономическим статусом, являются Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р.

Перечнями населенных пунктов <адрес> области был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 № 16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 100 Перечня от 28.11.2014 № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 обратилась ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» из-за отсутствия требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Судом установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> документирована паспортом гражданина Российской Федерации, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, р.<адрес> со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

По данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО5 периоды работы совпадает по времени с периодом регистрации на территории в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Информация о периоде регистрации истца по адресу: <адрес>, р.<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. отсутствует.

Решением пенсионного органа указанный период не включен в период проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

Пенсионном органом указано, что на основании представленных заявителем документов в период проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом могут быть включены следующие периоды: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 7 лет 08 месяцев, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

На дату обращения за назначением пенсии по старости ФИО5 имеет страховой стаж – 28 лет 11 месяцев 02 дня (при требуемом 15 лет), ИПК - 44,694 (при требуемом - 30,0).

Таким образом, по мнению ответчика, на ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 не имеет необходимо периода проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем право на пенсионное обеспечение со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со статьей 34 Закона 15.05.1991 № 1244-1 у нее отсутствует.

Таким образом, в период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом засчитано 7 лет 08 месяцев, что не дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

Не согласившись с отказом ответчика, истец ФИО5 обратилась в суд с настоящим иском.

Как пояснила в судебном заседании истец, она постоянно проживает в <адрес> по адресу: <адрес>, р.<адрес>, с момента своего рождения и по настоящее время, в несовершеннолетнем возрасте с родителями, затем после их смерти одна. Другого места жительства она не имеет. Место жительство не изменялось.

Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Как следует из свидетельства о рождении ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) ее родителями являются: отец – ФИО1, мать – ФИО2 (до замужества ФИО2). Родители ФИО5 состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №

Справкой о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, выданной ГБУ ТО «МФЦ» отделение № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, р.<адрес>, то есть по достижении 16-летнего возраста. В указанной справке также отражена регистрации отца ФИО1 по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии домовой книги прописки граждан, проживающих в <адрес> посёлка <адрес>, следует, что ФИО1 и ФИО2 (ранее ФИО2) ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. Собственником указанного жилого дома являлся ФИО1, а с ДД.ММ.ГГГГ является истец ФИО5 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой МОУ Куркинская средняя общеобразовательная школа № от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО5 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Куркинской средней школе №, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>. Из указанной справки следует, что местом жительства истца являлся <адрес>. Указанные сведения также подтверждены алфавитной книгой, аттестатом о среднем образовании, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Копией медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях оформленной в ГУЗ Куркинская ЦРБ подтверждается, что ФИО5 в получала медицинскую помощь, в том числе и в период времени с момента рождения до ДД.ММ.ГГГГ года. При этом, в ряде документов отражен адрес проживания: <адрес>.

Факт постоянного проживания истца в спорный период в <адрес> подтвердили допрошенные судом свидетели, достоверность показаний которых ответчиком не опровергнута.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила, что ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ, проживала постоянно с родителями ФИО1 и ФИО2 по адресу: <адрес>, а также работала в <адрес>. ФИО5 училась в <адрес> №, окончила 10 классов, затем училась в библиотечном техникуме в <адрес>, но всегда приезжала домой. ФИО5 до настоящего времени проживает по данному адресу, постоянно проживала в этом доме сначала с родителями, теперь одна.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что знает ФИО5 с детства, с ДД.ММ.ГГГГ г. Она родилась в <адрес> и постоянно проживала с родителями в <адрес>. Отец работал в <адрес> совхозе. ФИО1 окончила <данные изъяты> классов <адрес> №. Места жительства не меняла, постоянно проживает по данному адресу по настоящее время.

Показания данных свидетелей не вызывают у суда сомнений, поскольку они последовательны, не противоречат объяснениям истца и согласуются с иными, представленными и исследованными доказательствами.

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предусмотрена возможность снижения пенсионного возраста по старости при назначении пенсии для граждан, проживающих или работающих в указанной зоне. При этом обязательность соблюдения условий одновременного проживания и работы в данной зоне законодателем не установлена.

Доводы истца о постоянном проживании в <адрес> в спорный период, отнесенном к территории радиоактивного загрязнения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающиеся материалами дела, ответчиком не опровергнуты. Каких-либо доказательств, опровергающих факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, стороной ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах, указанные сведения принимаются судом как доказательства, подтверждающие факт проживания истца в указанной местности в спорный период времени.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Так, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34).

Истец относится к категории, определенной в ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

Оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, принимая во внимание, что сведений о том, что в спорный период истец выезжал на другое место жительства ответчиком представлено не было, суд приходит к выводу о том, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. истец проживал в <адрес>, т.е. в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем приобрела право на снижение пенсионного возраста.

Суммарная продолжительность проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом позволяет снизить пенсионный возраст на 3 года.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенное, с учетом права на уменьшение возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право истца на снижение общеустановленного возраста на 3 года и на назначение пенсии возникло с ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО5 суд находит законными, обоснованными, подтвержденными представленными доказательствами.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, назначении пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженкой <адрес> право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО5 пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года в связи с постоянным проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, со дня возникновения права на назначение такой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 07 августа 2025 г.

Председательствующий