№2а-650/2022
03RS0033-01-2022-000927-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 августа 2022 года город Благовещенск
Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вакиловой К.В., при секретаре судебного заседания Катаевой В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «КА «Уважение » к судебному приставу-исполнителю Благовещенского межрайонного отдела СП УФССП по РБ, УФССП по РБ ФИО1, Благовещенскому межрайонному отделу СП УФССП по РБ о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ООО « КА «Уважение » обратилось в суд с названным административным исковым заявлением.
В обосновании административного иска указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Благовещенского МО СП УФССП по РБ ФИО1 имеется исполнительное производство № № в отношении ФИО2 о взыскании задолженности на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № по и Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. в размере 63147, 41 руб.Административным истцом в адрес судебного пристава -исполнителя направлено заявление (вх. №), в котором он указывает, что требования исполнительного документа до сих пор не исполнены, просит предоставить информацию о ходе исполнительного производства, сведения об открытых банковских счетах должника, выписки о движении денежных средств, сведения о наложенных запретах и арестах на имущество и денежные средства должника, наложить арест, составить акт описи ареста, предоставить данные о выходах к должнику, предоставить справки о доходах должника. Поскольку до настоящего времени задолженность с должника не взыскана административный истец просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в невынесении и ненаправлении постановления по итогам рассмотрения вышеназванного ходатайства, в несовершении действий, указанных в вышеназванном ходатайстве, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 вынести постановление по итогам рассмотрения вышеназванного ходатайства, направить копию постановления в адрес взыскателя, произвести исполнительские действия, указанные в ходатайстве, направить сведения по каждому пункту вышеназванного ходатайства в течение не более трех дней с момента поступления в УФССП.
Представитель административного истца ООО « КА «Уважение» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил рассмотреть дело без его участия.
Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В части 5 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона указано, что лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем.
В силу статьи 64 названного Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно статье 68 названного Федерального закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Благовещенского МО СП УФССП по РБ ФИО1 имеется исполнительное производство № в отношении ФИО2 о взыскании задолженности на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № по и Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. в размере 63147, 41 руб. возбужденное ДД.ММ.ГГГГ.
Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. в адрес судебного пристава -исполнителя направлено заявление (вх. №), в котором он указывает, что требования исполнительного документа до сих пор не исполнены, просит предоставить информацию о ходе исполнительного производства, сведения об открытых банковских счетах должника, выписки о движении денежных средств, сведения о наложенных запретах и арестах на имущество и денежные средства должника, наложить арест, составить акт описи ареста, предоставить данные о выходах к должнику, предоставить справки о доходах должника.
Согласно ч. 3 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
Согласно ч.ч.1,2 ст. 15 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
Постановлением судебного пристав-исполнителя Благовещенского МО СП УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 вышеназванное заявление (ходатайство) рассмотрено, заявителю сообщено, что в рамках исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в », находящиеся на лицевых счетах должника, из ответа ПФРФ установлено, что должник не работает, из ответов регистрирующих органов установлено, что за должником имущество не зарегистрировано, должник ограничен в выезде за пределы РФ, обновлены запросы, направлен запрос в ФНС, должник вызван для явки к судебному приставу-исполнителю в целях погашения задолженности.
Указанное постановление, вопреки доводам административного истца, направлено в его адрес ДД.ММ.ГГГГ. (исх №), в сроки установленные ст. 15 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Благовещенского МО СП УФССП по РБ для проверки имущественного положения должника в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», где предусмотрен обширный перечень исполнительных действий, с ДД.ММ.ГГГГ. направлены многочисленные запросы в кредитные организации, ПФР, ФМС, ФНС, ГИБДД МВД России, в коммерческие банки на предмет наличия у должника счетов и имеющихся на счетах денежных средств, в ГИБДД о предоставлении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в Гостехнадзор, в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, в Россреестр к ЕГРП о предоставлении сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, в ПФР о размере пенсии, в ФНС о счетах должника, в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, в СПИ на предоставление сведений об архивных счетах и движении денежных средств; вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительского сбора, вынесены постановления об ограничении выезда должника за пределы РФ, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в », на которых денежные средства отсутствуют, вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ. о запрете на совершение регистрационных действий с земельным участком, расположенным по адресу: , которого на праве собственности принадлежит должнику, после установления места работы должника () ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.
Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
Данная правовая норма не обязывает судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю подробную информацию о ходе исполнительного производства, либо содержащиеся в исполнительном производстве документы, а предусматривает право сторон исполнительного производства на получение ими информации о ходе исполнительного производства и непосредственного участия в нем. Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Из положений статей 12 и 50 Закона об исполнительном производстве, которые, с одной стороны, предоставляют сторонам право на ознакомление с материалами исполнительного производства, а с другой - не устанавливают обязанности судебного пристава по направлению сторонам всех без исключения процессуальных документов в рамках исполнительного производства.
В силу части 9 статьи 226, частей 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для признания оспариваемого решения действия (бездействие) должностного лица незаконным является его несоответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.
Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
Таких оснований судом установлено не было.
Судебный пристав-исполнитель своевременно и в должном объеме совершал необходимые и предусмотренные законом исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Перечень конкретных исполнительных действий, предпринимаемых с целью исполнения требований исполнительного документа, относится к сфере должностного усмотрения судебного пристава-исполнителя (статьи 64,68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"), а поэтому правовых оснований для возложения на пристава-исполнителя обязанности по осуществлению исполнительных действий, предписанных представителем взыскателя, не имеется.
Таким образом, требования административного истца являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 175-180, 221-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «КА «Уважение» к судебному приставу-исполнителю Благовещенского межрайонного отдела СП УФССП по РБ, УФССП по РБ ФИО1, Благовещенскому межрайонному отделу СП УФССП по РБ о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись К.В.Вакилова