Дело № 2а-4486/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

Председательствующего судьи Кукленко С.В.,

При секретаре Закарян С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Л.О.Н. к административным ответчикам Администрации г. Ростова-на-Дону, Департаменту координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с данным административным иском, обосновывая свои требования следующим. Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 05.10.2012 № 864 многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Согласно п. 5 указанного постановления, МКУ «ДМИБ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону и собственникам помещений в течение 2-х лет со дня принятия постановления необходимо осуществить реконструкцию многоквартирного дома № литер № с учетом рекомендации Министерства культуры Ростовской области от 17.03.2009 № 01-16а/66Н. В связи с неисполнением МКУ «ДМИБ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону и собственниками данных требований, было принято постановление от 20.06.2019 № 516 «Об изъятии для муниципальных нужд доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с признанием дома аварийным и подлежащим реконструкции». Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.07.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16.11.2021, постановлено изъять у Л.О.Н. в муниципальную собственность объект недвижимого имущества – нежилое помещение, общей площадью 19,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> по цене равной 2 097 796 рублей. Прекращено право собственности Л.О.Н.. на указанное нежилое помещение после перечисления возмещения за изымаемое нежилое помещение. Возложена обязанность Л.О.Н. представить Администрации г. Ростова-на-Дону банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое нежилое помещение в размере 2 097 796 рублей. Во исполнение указанного решения 19.12.2021 посредством сети Интернет Л.О.Н. представила реквизиты лицевого счета для перечисления денежных средств. Однако, до настоящего времени денежные средства административному истцу не перечислены. Полагает бездействие административных ответчиков незаконным.

На основании изложенного просит признать действия (бездействие) Администрации г. Ростова-на-Дону, выраженные в ненадлежащем принятии мер по исполнению решения суда о перечислении денежных средств в счет возмещения за изымаемое нежилое помещение, общей площадью 19,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> в размере 2 097 796 рублей, незаконным;

-возложить обязанность на Администрацию г. Ростова-на-Дону в течении 30-ти банковских дней произвести возмещение денежных средств Л.О.Н. за изымаемое нежилое помещение.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону – К.М.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону – К.Н.И., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров».

Как установлено судом, административный истец является собственником нежилого помещения, общей площадью 19,1 кв.м., которое расположено в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 05.10.2012 № 864 многоквартирный дом по <адрес>, лит. № признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Согласно п. 5 указанного постановления МКУ «Дирекции муниципального имущества и благоустройства» Ленинского района и собственникам помещений з течение 2-х лет со дня принятия постановления осуществить реконструкцию многоквартирного дома № 87 лит. №, по <адрес> с учетом рекомендации Министерства культуры Ростовской области от 17.03.2009 № 01-16а/66Н.

В связи с неисполнением МКУ «Дирекцией муниципального имущества и благоустройства» Ленинского района и собственниками данных требований, было принято постановление от 20.06.2019 № 516 «Об изъятии для муниципальных нужд доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с признанием многоквартирного дома литер АА1А2, Б аварийным и подлежащим реконструкции»».

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.07.2021 по гражданскому дел по иску Администрации г. Ростова-на-Дону к Л.О.Н., третье лицо: Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону об изъятии в муниципальную собственность объекта недвижимости – нежилого помещения, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности, обязании предоставить реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое нежилое помещение, судом постановлено: Исковые требования удовлетворить частично.

Изъять у Л.О.Н. в муниципальную собственность объект недвижимого имущества - нежилое помещение, общей площадью 19,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> по цене равной 2 097 796 руб.

Прекратить право собственности Л.О.Н. на нежилое помещение, общей площадью 19,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> после перечисления возмещения за изымаемое нежилое помещение.

Признать право муниципальной собственности на нежилое помещение, общей площадью 19,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> после перечисления возмещения за изымаемое нежилое помещение. Обязать Л.О.Н. предоставить Администрации г. Ростова-на-Дону банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое нежилое помещение в размере 2 097 796 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16.11.2021 решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.07.2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации г. Ростова-на-Дону – без удовлетворения.

Во исполнение указанного решения 19.12.2021 посредством сети Интернет Л.О.Н. представила в Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону реквизиты лицевого счета для перечисления денежных средств.

Административный истец указывает на тот факт, что до настоящего времени денежные средства ей не перечислены, в связи с чем, полагает что административные ответчики бездействуют и данное бездействие является незаконным. Л.О.Н. не имеет возможности использовать нежилое помещение и денежные средства за его изъятие также не получает.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие), квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 13.06.2012 № 298 утверждена структура Администрации города Ростова-на-Дону, в состав которой, в том числе, включен Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 138 «Об утверждении Положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации г. Ростова-на-Дону» утверждено Положение о Департаменте координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону.

Согласно п. 1.1 Положения, Департамент является отраслевым органом Администрации г. Ростова-на-Дону, осуществляющим функции по реализации полномочий, относящихся к компетенции Администрации г. Ростова-на-Дону: формирование и размещение муниципального заказа; принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования; оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других категорий граждан; осуществление функций, связанных с реализацией подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», федеральной целевой программы «Жилище» и программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Департамент является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета.

Таким образом, мероприятия по исполнения решения суда, реализуются Департаментом координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону.

ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление Правительства Ростовской области № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирвоания расходных обязательств, возникающих при выполнения полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения».

Согласно п. 2 данного Постановления установлен уровень софинансирования согласно приложениям.

Приложением № 2.13 установлен уровень софинансирования как на 2022 год так и на 2023 год, для города Ростова-на-Дону: из областного бюджета- 64,8%, из консолидированного бюджета муниципального района – 35,2%.

Ростовской-на-Дону городской Думы «Об утверждении бюджета города Ростова-на-Дону на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» от 22.02.2022 № 259, в целях исполнения указанного решения суда предусмотрена доля средств местного бюджета в размере 738 425 рублей.

04.03.2022 подготовлен проект № 59/90 обращения в адрес Губернатора Ростовской области о выделении средств областного бюджета на реализацию мероприятий по изъятию нежилых помещений, расположенных в аварийных многоквартирных домах.

26.03.2022 на указанный проект поступили замечания Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.

В соответствии с заключением от 24.03.2022 к проекту обращения в адрес Губернатора Ростовской области (от 04.03.2022 № 59/90), возможность выделения средств из областного бюджета, а также резервного фонда Правительства Ростовской области отсутствует по причине формирования предложений по сокращению непервоочередных расходов.

31.03.2022 на проект от 04.03.2022 № 59/90 поступили замечания Министерства финансов Ростовской области. В связи с необходимостью принятия мер по приоритизации расходов, возможность выделения средств областного бюджета на выкуп нежилых помещений, отсутствует.

Предложения Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону о выделении средств местного бюджета на финансирование данных расходов в перечень вопросов к рассмотрению на заседаниях Ростовской-на-Дону городской Думы не включались.

Учитывая необходимость обеспечения сбалансированности бюджета города Ростова-на-Дону, а также невыделение доли средств областного бюджета, решением Ростовской-на-Дону городской Думы «О внесении изменений в решение Ростовской-на-Дону городской Думы «Об утверждении бюджета города Ростова-на-Дону на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» от 23.08.2022 № 351, бюджетные расходы в размере 738 425 рублей (доля местного бюджета в программе софинансирования, предусмотренная для выплаты компенсации за изъятие нежилого помещения Л.О.Н.), были сокращены.

24.10.2022 подготовлен проект № 59/403 обращения в адрес Губернатора Ростовской области о рассмотрении возможности выделения доли средств областного бюджета на реализацию мероприятий по изъятию нежилых помещений, расположенных в аварийных многоквартирных домах, в том числе нежилого помещения, принадлежащего административному истцу. В связи с окончанием финансового года, в указанный проект внесены изменения в части выделения денежных средств областного бюджета на 2023 год.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что административными ответчиками предпринимаются необходимые меры для исполнения решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.07.2021.

При этом суд также отмечает, что решение вынесено в пользу Администрации города Ростова-на-Дону, а не Л.О.Н., административному истцу исполнительный документ не выдавался, исполнительное производство в отношении административных ответчиков не возбуждалось.

Кроме того, нежилое помещение, принадлежащее Л.О.Н. в муниципальную собственность не передано, т.е. административный истец на данный момент является его собственником и имеет право распоряжаться им по своему усмотрению.

С учетом изложенных выше норм права, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2022 года.

Судья Кукленко С.В.