Судья Залогова А.П. № 2а-830/2023 21 сентября 2023 года

Докладчик Лобанова Н.В. № 33а-6728/2023 город Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Пономарева Р.С.,

судей Калашниковой А.В., Лобановой Н.В.,

с участием прокурора Кокоянина А.Е.,

при секретаре Мироненко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление участвовавшего в деле прокурора на решение Плесецкого районного суда Архангельской области от 20 июля 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Заслушав доклад судьи Лобановой Н.В., судебная коллегия

установила:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1

В обоснование заявленного требования указано, что ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы освобождается ФИО1, имеющий не снятую и не погашенную судимость за совершение в состоянии алкогольного опьянения тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, что в силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для установления административного надзора. Просило установить ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости, а также определить ему на этот период административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрещения пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные заведения), запрещения выезда за пределы <данные изъяты>.

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 20 июля 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, – по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а также определены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрещения выезда за пределы <данные изъяты>. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С данным судебным постановлением не согласился участвовавший в деле прокурор Цуд Д.С. В апелляционном представлении, не оспаривая решение суда по существу, указывает на необходимость изменения этого судебного постановления в части установленных судом административных ограничений. Ссылаясь на то, что административный ответчик совершал преступления в ночное время, полагает необходимым дополнить установленные судом административные ограничения запрещением пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Кроме того, ссылается на несоответствие формулировки административного ограничения, установленного в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положениям в первого абзаца пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Заслушав участвующего в деле прокурора Кокоянина А.Е., поддержавшего апелляционное представление, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Установив, что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренного пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для установления в отношении него административного надзора.

Срок административного надзора установлен судом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, данных в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 7 июня 2022 года № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», исходя из фактической даты (ДД.ММ.ГГГГ) освобождения административного ответчика из мест лишения свободы по отбытии наказания.

Виды административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, предусмотрены частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в третьем абзаце пункта 29 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Учитывая данные о личности осужденного, его поведении в период отбывания наказания, а также обстоятельства и степень общественной опасности совершенных им противоправных действий, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о необходимости установления в отношении административного ответчика административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрещения выезда за пределы Тосненского муниципального округа Ленинградской области.

Установление такого административного ограничения как периодическая явка в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является обязательным. Обязанность являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц возложена судом на поднадзорное лицо в установленных законом пределах; с учетом данных о личности осужденного, его поведении в период отбывания наказания, а также обстоятельств и степени общественной опасности совершенного им противоправного деяния выводы суда в данной части следует признать обоснованными.

При установлении такого административного ограничения как запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что преступления совершены административным ответчиком в состоянии алкогольного опьянения, что подтверждается описательной частью приговоров Тосненского городского суда Ленинградской области от 5 марта 2018 года и от 24 февраля 2021 года. Судебная коллегия полагает, что данное ограничение не является произвольным, основано на обстоятельствах совершения ФИО1 противоправных действий, как они установлены приговорами суда, направлено на недопущение повторения антиобщественного поведения и оказание воспитательного воздействия.

В связи с отсутствием у ФИО1 места жительства или пребывания применительно к положениям Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в силу пункта 4 части 1, пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление в отношении него такого ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории также является обязательным. При установлении данного ограничения судом первой инстанции правомерно принято во внимание место проживания административного ответчика до осуждения, его заявление от 17 июля 2023 года (л.д. 14) об избранном месте жительства после освобождения из исправительного учреждения месте жительства.

В то же время заслуживают внимания доводы апелляционного представления о наличии оснований для изменения принятого по делу судебного постановления в части определенных административному ответчику административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Из представленных в материалы дела судебных постановлений, в частности, приговоров Тосненского городского суда Ленинградской области от 5 марта 2018 года и Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июля 2018 года, следует, что преступления, судимость за которые не погашена, совершены ФИО1 в ночное время.

Изложенное свидетельствует об обоснованности доводов апелляционного представления о наличии оснований для применения к административному ответчику такого административного ограничения, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», как запрещение пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Установление данного ограничения не является произвольным, основано на обстоятельствах совершенных ФИО1 преступлений, будет способствовать оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Также использованная в резолютивной части решения суда формулировка административного ограничения, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», подлежит приведению в соответствие с первым абзацем пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

С учетом изложенного, судебное постановление подлежит изменению в части.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Плесецкого районного суда Архангельской области от 20 июля 2023 года изменить в части, принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, – по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На период административного надзора установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня,

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции,

- запрещения выезда за пределы <данные изъяты>.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем – в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи