Дело № 12-423/2023
УИД 27MS0072-01-2023-004719-67
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
12 декабря 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре
Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу защитника Ивановой Евгении Алексеевны на постановление № 5-514/2023 мирового судьи судебного участка № 72 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от 26 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ в отношении ФИО1, (дата) рождения, уроженца г. Комсомольска-на-Амуре, проживающего по адресу г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), работающего в должности (иные данные)
(иные данные) В И Л:
Постановлением № 5-514/2023 мирового судьи судебного участка № 72 судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от 26 октября 2023 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Данным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что 21 августа 2023 года он, являясь директором Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Комсомольский-на-Амуре строительный колледж» (далее по тексту - КГБ ПОУ «КСК»), расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края пр. Ленина д.20, не выполнил установленные федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
Полагая незаконным привлечение к административной ответственности защитник ФИО1 – И.Е.А., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить указанное постановление, поскольку ранее- 02.03.2023 года ФИО1 уже привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, при этом, срок устранения нарушений установлен не был. В связи с чем полагает, что в данном случае ФИО1 повторно привлекается к административной ответственности за одно и тоже правонарушение, что недопустимо, и производство по делу подлежит прекращению на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Кроме того, документальным основанием для ведения учета защитных сооружений гражданской обороны (далее по тексту - ЗСГО) является паспорт ЗСГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательным приложением к паспорту являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объектов. Вместе с тем, у КГБ ПОУ «КСК» отсутствуют указанные документы, при этом ими делались запросы в различные инстанции об их предоставлении. На сегодняшний день заключен договор с ООО ИКФ «Альтернатива» на выполнение работ по техническому обследованию объекта ЗСГО, расположенного в подвальном помещении «Общежития» КГБ ПОУ «КСК», готовится состав комиссии для исключения убежища из реестра ЗСГО. Устранить нарушение не представляется возможным, так как ЗСГО расположено в здании, которое не эксплуатируется по прямому назначению с 2015 года в связи с его аварийным состоянием и находится в плане приватизации имущества Хабаровского края.
В судебном заседании защитник ФИО1 - И.Е.А., действующая на основании доверенности, в полном объеме поддержала доводы жалобы по основаниям, в ней изложенным, просила отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.
ФИО1, дознаватель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Комсомольску-на-Амуре Л.А.А. – должностное лицо, оформившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыли, уведомлены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, в целях соблюдения сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника привлекаемого лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, в силу части 3 данной статьи, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно п.п.4,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Постановлением № 5-514/2023 мирового судьи судебного участка № 72 судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от 26 октября 2023 года, ФИО1 был признан виновным, что 21 августа 2023 года он, являясь директором КГБ ПОУ «КСК», расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края пр. Ленина д.20, не выполнил установленные федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
Однако, в нарушение вышеуказанных требований ст.29.10 КоАП РФ, данное постановление не содержит описания события и состава правонарушения, вменяемого ФИО1, поскольку в нем не указано в чем конкретно выразилось вменяемое правонарушение, какие именно специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты имущества гражданской обороны не были выполнены привлекаемым лицом, на каком объекте были допущены выявленные нарушения, не были указаны нормы законодательства, которые не выполнило привлекаемое лицо, то есть не в полной мере были определены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. В данном случае, в установочной части обжалуемого постановления мировой судья ограничился указанием диспозиции ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, то есть им фактически не установлена и не описана объективная сторона вменяемого правонарушения по данному делу, несмотря на то, что все необходимые сведения имелись в протоколе №97, оформленным дознавателем Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что юридически значимые обстоятельства судьей не установлены и не проверены, объективная сторона вменяемого правонарушения не расписана, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьёй не приняты, в связи с чем, постановление № 5-514/2023 мирового судьи судебного участка № 72 судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от 26 октября 2023 года не может быть признано законным и обоснованным, поскольку оно постановлено с существенным нарушением требований КоАП РФ, и подлежит отмене.
Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении 90 дней со дня совершения вменяемого правонарушения.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на день рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении истек предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения директора КГБ ПОУ «КСК» ФИО1 к административной ответственности, что является обстоятельством, исключающим производство по делу, в связи с чем, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление № 5-514/2023 мирового судьи судебного участка № 72 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от 26 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить, производство по данному делу об административном правонарушении - прекратить, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ.
Судья Н.Н. Татунь