Дело № 2а-31/2025 год (УИД № 48RS0016-01-2024-000558-94)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Становое 30 января 2025 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой

при секретаре О.Н. Рожкове

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое административное дело № 2а-31/2025 по административному иску прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Становлянского района Липецкой области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Становлянского района Липецкой области в ходе осуществления надзорных мероприятий в сфере соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка, которой установлено, что 02.02.2021 года ОГИБДД Отд. МВД России по Становлянскому району ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была произведена замена водительского удостоверения, административному ответчику выдано водительское удостоверение серии №, разрешённые категории «А, А1, В, В1 (АS), С, С1, М». Согласно информации, предоставленной врачом-наркологом ГУЗ «Становлянская РБ», ФИО1 состоит на учете в наркологическом кабинете с диагнозом «<данные изъяты>». Как указывает врач психиатр-нарколог ГУЗ «Становлянская РБ» С П.Н. в информации от 26.09.2024 года, с данным диагнозом ФИО1 не может управлять транспортными средствами, поэтому, по мнению прокурора Становлянского района Липецкой области, имеются достаточные основания полагать, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, в связи с чем право ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку прекращение права на управление транспортными средствами по данному основанию в административном порядке не предусмотрено. Учитывая, что управление ФИО1 автотранспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, при наличии у него медицинских противопоказаний к осуществлению данного вида деятельности, создаёт угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, их прав и законных интересов, либо причинения им имущественного вреда, в связи с чем прокурор, руководствуясь ст. 39 КАС РФ и действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с данным административным иском к ФИО1 в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Помощник прокурора Становлянского района Липецкой области Воронина Т.В. в суде административные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить в полном объеме, пояснила, что у ФИО1, имеющего действующее водительское удостоверение, дающее ему право на управление транспортными средствами относящимися к категории «А, А1, В, В1 (АS), С, С1, М», на момент обращения в суд с данным иском имелись медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, поэтому административные исковые требования, предъявленные к ФИО1, подлежат удовлетворению, при этом ввиду того, что 24.01.2025 года ФИО1 был снят с диспансерного наблюдения в наркологическом кабинете ГУЗ «Становлянская РБ» в связи с выздоровлением решение суда не приводить в исполнение.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования о прекращении действия права на управление транспортными средствами, предъявленные к нему не признал и просил отказать в их удовлетворении, поскольку 24.01.2025 года он был снят с диспансерного наблюдения в наркологическом кабинете ГУЗ «Становлянская РБ» в связи с выздоровлением и по состоянию на 30.01.2025 года у него нет никаких медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами. Дополнительно пояснил, что до момента получения документов из прокуратуры Становлянского района Липецкой области он полагал, что не состоит на учете у врача нарколога, поскольку без каких-либо проблем в 2021 году прошел медицинскую комиссию, требующуюся при замене водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия.

Представитель заинтересованного лица – Отделения Госавтоинспекции Отд. МВД России по Становлянскому району – начальник отделения ФИО2 в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был надлежаще извещён, представил в суд заявление, в котором просил административное дело № 2а-31/2025 по административному иску прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами рассмотреть в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица – ГУЗ «Становлянская РБ» - главный врач ФИО3 в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания была надлежаще извещена, представила в суд заявление, в котором просила административное дело № 2а-31/2025 по административному иску прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами рассмотреть в отсутствие представителя заинтересованного лица, а также указала, что ФИО1 10.03.2004 года был поставлен на учет у врача-психиатра-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>, а ДД.ММ.ГГГГ снят с учёта в связи с выздоровлением.

Заслушав представителя административного истца - помощника прокурора Становлянского района Липецкой области Воронину Т.В., административного ответчика ФИО1, изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о прекращении действия права на управление транспортными средствами у ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ч. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года предусмотрено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абз. 9 ст. 5 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»:

«1. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя:

обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;

обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; ….

6. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами».

Согласно ст. 23.1 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»:

«1. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. …

4. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации».

Ч. 1 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»:

«1. Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года N 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по международной классификации болезней (МКБ - 10) F10 – F16, F18, F19) - до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), входят в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 (раздел II п. 7).

Согласно международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10) (версия 2.27 от 02.09.2024) – «Синдром зависимости от алкоголя 11 стадия зависимости» классифицируется как F10.2.

Исходя из положений п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтверждённой стойкой ремиссии.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортными средствами напрямую зависит от состояния здоровья водителя.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 02.02.2021 года ОГИБДД Отд. МВД России по Становлянскому району было выдано водительское удостоверение серии №, дающее ему право на управление транспортными средствами, относящимися к категории «А, А1, В, В1 (АS), С, С1, М», срок действия водительского удостоверения установлен с 02.02.2021 года до 02.02.2031 года, изъятие, аннулирование или замена данного водительского удостоверения не производились, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением (л.д. 15) и ответом начальника Отделения Госавтоинспекции Отд. МВД России по Становлянскому району от 11.10.2024 года № 53/б-н на запрос прокурора Становлянского района Липецкой области (л.д. 12-14).

Согласно справке от 26.09.2024 года, предоставленной врачом психиатром-наркологом ГУЗ «Становлянская РБ» С П.Н., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете ГУЗ «Становлянская РБ» с диагнозом «<данные изъяты>», по состоянию здоровья на момент предоставления информации управлять транспортными средствами не может.

Из материалов дела также следует, что 27.01.2021 года ФИО1 в установленном законом порядке было выдано медицинское заключение об отсутствии у него как у водителя транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами №.

В тоже время, согласно справке № 17 от 24.01.2025 года, выданной врачом психиатром-наркологом ГУЗ «Становлянская РБ» М Т.Н., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, снят с диспансерного наблюдения у врача психиатра-нарколога ГУЗ «Становлянская РБ» 24.01.2025 года в связи с выздоровлением.

С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладая правом на управление транспортными средствами, с 24.01.2025 года не имеет медицинских противопоказаний, препятствующих ему управлять транспортными средствами по состоянию здоровья.

Принимая во внимание все представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку на дату обращения в суд с данным иском у административного ответчика ФИО1 имелись медицинские противопоказания, препятствующие ему управлять транспортными средствами по состоянию здоровья, при этом ввиду того, что по состоянию на 30.01.2025 года ФИО1 снят с учета (диспансерного наблюдения) у врача нарколога-психиатра ГУЗ «Становлянская РБ» в связи с выздоровлением полагает возможным не приводить решение суда в исполнение.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение серии №, дающее право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1 (АS), С, С1, М», выданное ОГИБДД Отд. МВД России по Становлянскому району 02.02.2021 года.

Решение суда не приводить в исполнение.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении 10 дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2025 года.

Судья: Е.А. Суханова