Дело № 2-1651/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Зеленко И.Г.,

при секретаре судебного заседания Сарангаевой Ц.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Элисты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Элисты о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор г. Элисты обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой г. Элисты в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о муниципальной собственности, в части принятия мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных инженерных коммуникаций, на территории города выявлены бесхозяйные канализационные системы. Так, при рассмотрении обращения ФИО7 установлено, что ливневая канализация около многоквартирного дома 2 микрорайона 7 по улице им. Сухэ-Батора г. Элисты функционирует ненадлежащим образом, в связи с чем возникает затопление от поверхностных сточных вод на указанной территории, которая является бесхозяйной. По данному факту прокуратурой города в адрес Администрации г. Элисты вынесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени органом местного самоуправления меры к принятию на баланс муниципальной казны указанной ливневой (дождевой) канализации не приняты. Согласно письму Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации г. Элисты от 11 мая 2023 года № 444 бесхозяйная ливневая (дождевая) канализация протяженностью 80 метров расположена около корпусов 2-4 дома 2 7-го микрорайона г. Элисты. Указанные объекты коммунальной инфраструктуры на балансе не состоят, в реестрах муниципальной и государственной собственности не значатся, собственник не установлен, ни за кем не закреплены, никто за их техническим состоянием не следит. Непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйные объекты, установлению их владельца, привело к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, непринятию мер по их содержанию и ремонту, что может повлечь неблагоприятные последствия и опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Поскольку система ливневой (дождевой) канализации находится на территории муниципального образования г. Элисты на Администрации города лежит обязанность по организации мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоснабжении и водоотведения, в том числе, бесхозяйных систем водоотведения, а также по обеспечению мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения. Вместе с тем, до настоящего времени органом местного самоуправления вышеуказанный объект водоотведения на учет в регистрирующем органе в качестве бесхозяйных не поставлен. Изложенное свидетельствует о бездействии ответственных должностных лиц органа местного самоуправления, которое может привести к нарушению нормального функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения и качественного предоставления услуг водоснабжения и водоотведения неопределенному кругу лиц. Просит обязать Администрацию г. Элисты с момента вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением о регистрации бесхозяйного объекта в территориальный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в отношении объекта водоотведения - ливневая (дождевая) канализация протяженностью 80 метров, расположенная около корпусов 2-4 дома 2 7-го микрорайона г. Элисты.

В судебном заседании помощник прокурора г. Элисты Дорджиева В.А. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Обратила внимание суда на то обстоятельство, но на протяжении длительного времени прокуратура неоднократно обращала внимание на необходимость принятия мер по постановке ливневой канализации на учет, однако Администрация данные требования игнорируют, ссылаясь на отсутствие финансирования. Иск заявлен с указанием 6 месячного срока именно для того, чтобы Администрация имела реальную возможность изыскать средства, заложив их в бюджет.

Представитель Администрации ФИО1 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, пояснив следующее. В настоящее время проводится работа по постановке на учет объектов инженерных коммуникаций (ливневой канализации), находящихся по адресу: <...>). В частности установлено, что указанные объекты не стоят на учете, не имеют собственников. Однако постановка их на учет приостановлена в связи с отсутствием финансовых средств для составления технической документации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно положениям ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим её собственником, либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Из положений п.4 ч.1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 вышеуказанного закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают, в том числе, полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Исходя из вышеприведенных положений закона, организация постановки в установленном порядке объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества, включая обращение с соответствующим заявлением, является обязанностью органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Элисты при рассмотрении обращения ФИО8 поступившего в прокуратуру города 28 февраля 2023 года, установлено, что ливневая канализация около многоквартирного дома 2 микрорайона 7 по улице им. Сухэ-Батора г. Элисты функционирует ненадлежащим образом, в связи с чем возникает затопление от поверхностных сточных вод на указанной территории.

По данному факту прокуратурой города в адрес Администрации г. Элисты вынесено представление об устранении выявленных нарушений от 24 марта 2023 года № 441-ж-2023.

Как следует из письма Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации г. Элисты от 11 мая 2023 года № 444, во исполнение вышеуказанного представления прокурора сотрудниками управления проведено выездное обследование системы ливневой канализации протяженностью 80 метров, расположенной по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что данная система ливневой канализации является бесхозяйной, о чем составлен акт. В настоящее время Администрацией г. Элисты проводится работа по признанию права муниципальной собственности на указанную систему ливневой канализации.

Согласно акту выездного обследования вышеуказанной системы ливневой канализации от 04 мая 2023 года в результате визуального осмотра установлено, что в смотровых колодцах системы ливневой канализации наблюдаются жидкие отходы и указанная система ливневой канализации является бесхозяйной. В качестве выводов и рекомендации указано, в том числе выполнить работу по признанию права муниципальной собственности на систему ливневой канализации.

Из ответа Управления Росреестра по Республике Калмыкия от 19 мая 2023 года № 02-793/23 следует, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения об объекте недвижимости «водоотведение - ливневая (дождевая) канализация протяженностью 80 метров», расположенная около корпусов 2-4 дома 2 7-го микрорайона г. Элисты, отсутствуют.

Согласно ответу Территориального управления Росимущества в Республике Калмыкия от 18 мая 2023 года № БП-03/1328 в реестре федерального имущества отсутствуют сведения и техническая документация об объекте водоотведения - ливневая (дождевая) канализация протяженностью 80 метров, расположенная около корпусов 2-4 дома 2 7-го микрорайона г. Элисты.

Из ответа Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 22 мая 2023 года № ВХ-01/1-06-4100 следует, что в реестре государственного имущества Республики Калмыкия сведения об объекте водоотведения - ливневая (дождевая) канализация протяженностью 80 метров, расположенная около корпусов 2-4 дома 2 7-го микрорайона г. Элисты, отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что выявленный объект водоотведения на балансе органа местного самоуправления не стоит, собственники недвижимого имущества не установлены, в реестре муниципальной и государственной собственности не значится, в ведение или управление организаций или предприятий не передан, ни у кого на балансе не состоит, является бесхозяйным.

Поскольку орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйное недвижимое имущество, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, суд приходит к выводу о возложении на Администрацию г. Элисты обязанности по принятию мер, направленных на признание вышеуказанного объекта водоотведения муниципальной собственностью.

Учитывая доводы ответчика о том, что работы Администрацией ведутся, однако в настоящее время из-за финансовых трудностей они приостановлены, не принимаются судом во внимание. Поскольку из представленных документов следует, что Администрация получила ответ о стоимости составления технических планов объектов ливневой канализации, однако, каких-либо мер далее не предпринимает.

При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора г. Элисты обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора г. Элисты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Элисты о возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Элисты в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением о регистрации бесхозяйного объекта в территориальный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в отношении объекта водоотведения - ливневая (дождевая) канализация протяженностью 80 метров, расположенная около корпусов 2-4 дома 2 7-го микрорайона г. Элисты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Г. Зеленко

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2023 года.