Решение по делу № 2-10180/2023 от 21.12.2023 - о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.

Дело №2-1-10180/2023

УИД 40RS0001-01-2023-010834-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года город Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Илюшкиной О.И.,

при ведении протокола помощником судьи Халиной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

14 сентября 2023 года ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 37 лет для назначения страховой пенсии досрочно, не достижением 58 лет для назначения страховой пенсии по старости по общим основаниям, а также отсутствием правовых оснований для пенсионного обеспечения по законодательству РФ в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан. В страховой стаж не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта кабинета физики в средней школе №32 г. Душанбе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора машиносчетной станции АТКО в Автотранспортном производственном объединении «Таджикгидроэнергострой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ студент дневного отделения экономического факультета Таджикского Госуниверситета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя бухгалтера Душанбинского Горфинотдела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера-ревизора 2 категории Душанбинского Горфинотдела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – получение пособия по безработице. В связи с чем, истица, уточнив требования, просила признать незаконным отказ в назначении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в страховой стаж, назначив ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с осуществляем соответствующих выплат.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ОСФР по Калужской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Представитель третьего лица ГКУ «Кадровый центр Калужской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил письменную позицию.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 37 лет для назначения страховой пенсии досрочно, не достижением 58 лет для назначения страховой пенсии по старости по общим основаниям, а также отсутствием правовых оснований для пенсионного обеспечения по законодательству РФ в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

Пенсионным органом не были зачтены в страховой стаж истицы следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта кабинета физики в средней школе №32 г. Душанбе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора машиносчетной станции АТКО в Автотранспортном производственном объединении «Таджикгидроэнергострой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ студент дневного отделения экономического факультета Таджикского Госуниверситета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя бухгалтера Душанбинского Горфинотдела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера-ревизора 2 категории Душанбинского Горфинотдела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получение пособия по безработице.

Указано, что страховой стаж ФИО1 составляет 28 лет 2 месяца 4 дня (требуется 37 лет), индивидуальный пенсионный коэффициент – 133,566.

Периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекали на территории Республики Таджикистан.

ОСФР по Калужской области обращалось в компетентный орган Республики Таджикистан с запросом в целях подтверждения спорных периодов работы. На момент принятия решения поступила справка о заработной плате (доходах) от ДД.ММ.ГГГГ, справка от ДД.ММ.ГГГГ №, справка от ДД.ММ.ГГГГ №. Иных документов в распоряжение пенсионного органа не поступило.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, основанный на принципе пропорциональности и предусматривает назначение и выплату пенсий каждой Договаривающейся Стороной за страховой стаж, приобретенный на её территории, согласно положениям Договора и национального законодательства.

В соответствии со ст. 9 Договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на её территории, в соответствии с её законодательством.

При определении права на страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР).

При этом, для рассмотрения вопроса пенсионного обеспечения в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и(или) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) должен составлять не менее 12 месяцев.

При наличии 12 месяцев страхового стажа, приобретенного на территории Российской Федерации и (или) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, для приобретения права на страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации, во внимание может приниматься страховой стаж, приобретенный по законодательству Республики Таджикистан и Таджикской ССР (при должном подтверждении компетентным органом Республики Таджикистан), а также третьего государства, с которым Российская Федерация имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж.

Согласно ст. 21 Договора одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных в материалы дела документов, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла детальность в качестве индивидуального предпринимателя и согласно представленным справкам уплачивала страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что в данном случае, во внимание может приниматься страховой стаж, приобретенный по законодательству Республики Таджикистан и Таджикской ССР.

Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта кабинета физики в средней школе №32 г. Душанбе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора машиносчетной станции АТКО в Автотранспортном производственном объединении «Таджикгидроэнергострой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя бухгалтера Душанбинского Горфинотдела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера-ревизора 2 категории Душанбинского Горфинотдела, подтверждается трудовой книжкой, справкой о заработной плате (доходах) от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, учитывая положения Федеральным законом № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», установленные по делу обстоятельства, вышеуказанные справки, подтверждающие периоды работы истицы, отчисления по заработной плате, суд приходит к выводу о включении периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта кабинета физики в средней школе №32 г. Душанбе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора машиносчетной станции АТКО в Автотранспортном производственном объединении «Таджикгидроэнергострой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя бухгалтера Душанбинского Горфинотдела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера-ревизора 2 категории Душанбинского Горфинотдела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в страховой стаж для назначения пенсии.

Вместе с тем, при исчислении страхового стажа в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в указанный стаж не подлежат включению периоды учебы, отпусков по уходу за ребенком, получения пособия по безработице, поскольку включению в страховой стаж в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанным основаниям подлежат только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 указанного Закона, в связи с чем спорные периоды учебы истицы и получения пособия по безработице к таковым не относится.

Таким образом, суд не находит оснований для включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в качестве студента дневного отделения экономического факультета Таджикского Госуниверситета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получение пособия по безработице, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно приведенным выше положениям Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии необходимо не только достижение установленного возраста, но и наличие минимального требуемого страхового стажа и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Условиями назначения пенсии в рассматриваемом случае в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» для женщин является достижение возраста 55 лет, требуемый страхового стажа 37 лет.

Поскольку у истицы отсутствует требуемый страховой стаж 37 лет (при включении вышеуказанных периодов он составляет 31 год), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьями 8 и 35 Закона, в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» ФИО1 достигнет установленного пенсионного возраста на общих основаниях ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Калужской области в части отказа зачесть в страховой стаж, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта кабинета физики в средней школе №32 г. Душанбе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора машиносчетной станции АТКО в Автотранспортном производственном объединении «Таджикгидроэнергострой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя бухгалтера Душанбинского Горфинотдела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера-ревизора 2 категории Душанбинского Горфинотдела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Обязать ОСФР по Калужской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта кабинета физики в средней школе №32 г. Душанбе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора машиносчетной станции АТКО в Автотранспортном производственном объединении «Таджикгидроэнергострой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя бухгалтера Душанбинского Горфинотдела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера-ревизора 2 категории Душанбинского Горфинотдела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.И. Илюшкина

Мотивированное решение

составлено 19 января 2024 года.