Решение по делу № 2А-716/2022 от 18.08.2022 | Избербашский городской суд (Республика Дагестан)

Адм. дело №а-716/2022

УИД: 05RS0№-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 августа 2022 г.

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Ахмедханова М.М.

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1,

представителя административного ответчика - начальника отдела правовой работы и муниципальной службы Администрации ГО «» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. Дербентского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав Российской Федерации и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «» РД о признании бездействия незаконным, обязании обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «» в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО3 обратился в Избербашский городской суд Республики Дагестан в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В обоснование иска указал, что администрацией были допущены нарушения при создании и содержании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа.

Дербентской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения законодательства, допущенные администрацией при создании и содержании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа.

Как показала проверка, созданные контейнерные площадки требуют их приведения в соответствие с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Однако, контейнерные площадки надлежащим образом не оборудованы, согласно территориальной схеме обращения с отходами Республики Дагестан, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, большая часть созданных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «» не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Причиной отмеченных нарушений является отсутствие надлежащей организации работы в данном направлении руководством администрации городского округа, неисполнение должным образом возложенных обязанностей по муниципальной службе со стороны отдельных сотрудников администрации, ответственных за проведение указанной работы.

В целях устранения нарушений закона, прокуратурой главы администрации внесено представление.

Невыполнение перечисленных требований законодательства негативно отражается на состоянии окружающей среды, препятствует реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, постоянно или временно проживающих на территории Республики Дагестан, персонализировать которых не представляется возможным.

На основании вышеизложенного, просит суд признать незаконным бездействие администрации городского округа «», выразившееся в неисполнении требований законодательства в сфере обращения с отходами по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства; обязать администрацию городского округа «» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории , расположенные по адресам, указанным в приложении № к территориальной схеме обращения с отходами Республики Дагестан, утвержденной приказом Министра природных ресурсов и экологии Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствие с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в нём.

Представитель административного ответчика - начальник отдела правовой работы и муниципальной службы Администрации ГО г. «Избербаш» ФИО2 административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, при этом пояснил, что им устраняются нарушения, указанные в административном иске.

Суд, выслушав представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Аналогичные полномочия закреплены в ст. 7 (п. 28) Устава городского округа , утвержденного решением Собрания депутатов ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Закон об отходах), накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п.З).

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3 раздела 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

В соответствии с п. 3 Правил органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Кроме того, ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п.3 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Суд, исследовав представленные материалы дела, вышеуказанные нормы закона, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, так как считает, что доводы иска обоснованны и законны, поскольку большая часть созданных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «» не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст. ст. 1, 4, 40, 125 КАС РФ, суд исходит из того, что защита интересов неопределенного круга лиц путем обстройки мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории в соответствие с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление и.о. прокурора Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО3, поданного в суд в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «» Республики Дагестан - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа «», выразившееся в неисполнении требований законодательства в сфере обращения с отходами по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать Администрацию городского округа «» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории , расположенные по адресам, указанным в приложении № к территориальной схеме обращения с отходами Республики Дагестан, утвержденной приказом Министра природных ресурсов и экологии Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствие с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.М. Ахмедханов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ