УИД № 92RS0002-01-2023-000499-91

Дело № 2-1390/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Севастополь 18 апреля 2023 года

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре Морозове Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Севастополя к ГКУ «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя», Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Севастополя предъявил иск ГКУ «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя», Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ГКУ «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» законодательства о безопасности дорожного движения при реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Установлено, что в нарушение требований законодательства и ГОСТа остановочный пункт на участке дороги по улице Генерала Хрюкина, 2-а, расположенного в пределах населенного пункта, не оборудован: отсутствует остановочная площадка, посадочная площадка, заездной «карман» на дороге, боковая разделительная полоса, тротуары и пешеходные дорожки, урна для мусора, технические средства организации дорожного движения (разметка, ограждения) и т.д. Причиной нарушения законодательства послужило ненадлежащее исполнение своих обязанностей со стороны ГКУ «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя», что послужило основанием для внесения в адрес директора дирекции представления от 18.11.2022. До настоящего времени нарушения не устранены. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил:

1. Обязать Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу профинансировать расходы ГКУ «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» для проведения работ по оборудованию остановочной площадки, посадочной площадки, заездного «кармана» на дороге, боковой разделительной полосы, тротуара и пешеходных дорожек, автопавильона или навеса по адресу: улица Генерала Хрюкина, 2-а в г. Севастополе.

2. Обязать ГКУ «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» в течение 3 месяцев со дня выделения необходимых денежных средств провести работы по оборудованию остановочной площадки, посадочной площадки, заездного «кармана» на дороге, боковой разделительной полосы, тротуара и пешеходных дорожек, автопавильона или навеса по адресу: улица Генерала Хрюкина, 2-а в г. Севастополе.

В судебном заседании представитель прокуратуры Родионов О.Р. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГКУ «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» ФИО1 и представитель ответчика Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя ФИО2 возражали против удовлетворения исковых требований.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Севдорпроект» в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени о месте рассмотрения дела извещено надлежаще.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации установлены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ).

На основании статьи 1 Закона № 196-ФЗ задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 12 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах ц дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу части 1 статьи 33 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

Пунктом 5.33.10 ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным или жарким климатом - навесами.

В судебном заседании установлено, что остановочный пункт на участке дороги по улице Генерала Хрюкина, 2-а, не оборудован в соответствии с требованиями ГОСТа: отсутствует остановочная площадка, посадочная площадка, заездной «карман» на дороге, боковая разделительная полоса, тротуары и пешеходные дорожки, урна для мусора, технические средства организации дорожного движения (разметка, ограждения).

Указанные обстоятельства представители ответчиков в судебном заседании не оспаривали.

В судебном заседании установлено, что приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от 12.01.2023 № 3-о утвержден перечень объектов по реализации мероприятия «Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, в том числе разработка проектной сметной документации, в рамках реализации регионального проекта города Севастополя «Региональная и местная дорожная сеть» федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть» национального проекта «Безопасные качественные дороги» и «Капитальный ремонт автомобильных дорог и общего пользования и искусственных сооружений на них» государственной программы города Севастополя «Развитие транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 27.01.2022 № 28-ПП, на 2023 год согласно приложению к настоящему приказу.

Пункт 24 приложения к приказу предусматривает обустройство автобусных остановок на участке автомобильной дороги 67 Н-263, ул. Генерала Хрюкина, км. 0+077 – км. 0+215 по капитальному ремонту, в том числе проектно-изыскательские работы.

03.03.2023 между ГКУ «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» (Заказчик) и ООО «Севдорпроект» (Подрядчик) заключен контракт № 23/21, по условиям которого Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по разработке проектной документации по объекту «Обустройство двух автобусных остановок на автомобильной дороге 67 Н-263, ул. Генерала Хрюкина, в районе домов № 1-А и № 4-В по капитальному ремонту».

Пунктом 4.1 контракта установлен срок окончания работ – 6 календарных месяцев с даты заключения контракта.

В соответствии с Положением о Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, утвержденном постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 № 849-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере сформирования и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, входящим в систему исполнительных органов власти города Севастополя и финансируемым за счет средств бюджета города Севастополя.

Согласно пункту 2 Положения о Департаменте целями деятельности данного исполнительного органа является обеспечение бесперебойного и безопасного функционирования дорожного хозяйства, обеспечивающего социально-экономические потребности населения города Севастополя.

Согласно пункту 2.2 Устава Государственного казенного учреждения города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя», утвержденного приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от 26.04.2021 № 18-о, к основным целям деятельности учреждения относится: осуществление функций заказчика для обеспечения государственных нужд в сфере дорожной деятельности и транспорта на территории города Севастополя, поддержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в надлежащем эксплуатационном состоянии, в целях обеспечения безопасной и бесперебойной по дорожным условиям перевозки по ним пассажиров и груза, улучшение условий для безопасного дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Предметом деятельности ГКУ «Дирекция» является организация осуществление детальности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.

В судебном заседании установлено, что в отношении остановочного пункта на улице Генерала Хрюкина, 2-а, нарушения в обустройстве которого установлены проверкой прокуратуры Ленинского района г. Севастополя, Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя приняты в настоящее время надлежащие меры по организации работ по устранению выявленных нарушений, указанные работы включены в перечень объектов, подлежащих ремонту в 2023 году, осуществлено финансирование мероприятий по разработке проектной документации и будет осуществлено дальнейшее финансирование ремонтных работ.

Вместе с тем в настоящее время указанные работы не проведены, в связи с чем требования прокурора являются обоснованными.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает необходимым частично удовлетворить требования прокурора и обязать ГКУ «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» провести работы по оборудованию остановочной площадки общественного транспорта по адресу: ул. Генерала Хрюкина, 2-а г. Севастополя, в соответствии с установленными обязательными требованиями, установив срок исполнения решения суда - в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района города Севастополя удовлетворить частично.

Обязать ГКУ «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести работы по оборудованию остановочной площадки общественного транспорта по адресу: ул. Генерала Хрюкина, 2-а г. Севастополя, в соответствии с установленными обязательными требованиями.

В остальной части иска прокурора Ленинского района города Севастополя отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 25.04.2023.