Решение по делу № 2А-128/2023 от 12.05.2023

К делу № 2а -128/2023

23RS0007-01-2022-001046-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белая Глина 12 мая 2023 года

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Хижняк П.А.

При секретаре Ярочкиной Е.Д.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Врио начальника ОСП по Белоглинсмкому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, о признании постановлений судебного пристава-исполнителя и Врио начальника ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам не законными.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Врио начальника ОСП по Белоглинсмкому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, о признании постановлений судебного пристава-исполнителя и ВРИО начальника ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам не законными.

Требования административного иска мотивированы тем, что в ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам находится исполнительное производство № 20509/21/23026-ИП от 13.04.2021 г. о взыскании с должника ФИО1 58 859 рублей в пользу ООО «ЭОС» и исполнительное производство № 25381/18/23026 –ИП от 08.08.2018 г. о взыскании со ФИО1 2 145 251 рублей в пользу ПАО «Сбербанк России».

02 марта 2022 года в рамках исполнительного производства № 20509/21/23026-ИП от 13.04.2021 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о сохранении за ФИО1 ежемесячных выплат в размере величины прожиточного минимума установленного в Краснодарском крае, при этом размер сохраненного прожиточного минимума указан не был.

01.02.2022 года вступили в силу изменения в соответствии с которыми, за должником-гражданином сохраняется ежемесячный доход не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения по России, в связи с чем ФИО1 обратился в Отделение судебных приставов с заявлением о сохранении за ним ежемесячного дохода в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения по России.

29.08.2022г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении вышеуказанного заявления.

Постановление истцом обжаловано в порядке подчиненности. Врио начальника ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ФИО2 03.11.2022г также отказано в удовлетворении заявления должника.

Административный истец просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 29.08.2022 г. и постановление Врио начальника ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 03.11.2022 г.

В судебное заседание административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и времени слушания дела не явился, о причинах своей не явки суд не уведомил.

Обязательность явки административного истца не установлена.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО3 и начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явились, ходатайствовали рассмотреть дело в их отсутствие, предоставив возражения по существу иска.

Представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился.

Заинтересованные лица, взыскатели, по настоящему спору ООО «ЭОС» и ПАО «Сбербанк» надлежащим образом извещенные о слушании дела в судебное заседание не явились.

Обязательность явки заинтересованных лиц, также не установлена.

Административное дело рассматривается в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения требований административного искового заявления по следующим основаниям.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.2 ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Таким образом, положения действующего законодательства позволяют обращать взыскание на пенсию за исключением некоторых видов (пенсии по случаю потери кормильца) с произведением удержаний в размере 50% о пенсии.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании исполнительных документов.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на исполнении в ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю находится сводное исполнительное производство № 25381/18/23026-СД включающее в себя, в том числе исполнительное производство № 25381/18/23026-ИП от 08.08.2018 г. и исполнительное производство № 20509/21/23026-ИП от 13.04.2021 г., общая сумма задолженности по сводному исполнительному производству 2 367 501,80 рубль.

Установив в рамках общего порядка обращения взыскания на имущество должника правило, согласно которому при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, федеральный законодатель предусмотрел исключение из этого правила, в силу которого на определенные виды имущества должника взыскание обращено быть не может (часть 4 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). В соответствии с частью 1 статьи 79 названного Федерального закона перечень имущества должника-гражданина, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

В случае, когда пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем не только соблюдения минимальных стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года N 10-П).

Конституционный Суд Российской Федерации также неоднократно указывал, что по смыслу части 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (определения от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, от 15 июля 2010 года N 1064-О-О, от 22 марта 2011 года N 350-О-О и от 17 января 2012 года N 14-О-О).

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом установлено, что должник ФИО1 является получателем пенсии. 15.04.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, в размере 50%.

15 июля 2020 года от ФИО1 поступило ходатайство о снижении размера удержаний до 30% в связи с тяжелым материальным положением, которое постановлением судебного пристава от 05.08.2020 года удовлетворено.

10.02.2022 г. от ФИО1 поступило ходатайство о сохранении ежемесячных выплат в размере величины прожиточного минимума для пенсионеров согласно Федерального закона от 29.06.2021 N 234-ФЗ "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве", которое 02.03.2022 г. удовлетворено, вынесено постановление судебного пристава об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

11.04.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО1 в размере 20 %, расчет произведен согласно справке о размере пенсии предоставленной ФИО1

22.08.2022 г. ФИО1 подано заявление о сохранении ежемесячных выплат в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения с приложением справки о размере пенсии.

29.08.2022г. судебным приставом-исполнителем постановлением отказано в удовлетворении ходатайства.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде (ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу части 3 статьи 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.

Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно положениям статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" страховая пенсия по старости в перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание не входит.

Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) устанавливает общие правила обращения взыскания на имущество должника (глава 8) и особенности обращения взыскания на заработную плату и иные периодические платежи должника-гражданина, в том числе и пенсию (глава 11).

В соответствии с предусмотренной в главе 8 Закона об исполнительном производстве очередностью взыскание на имущество должника по исполнительным документам в первую очередь обращается на его денежные средства, а при их отсутствии или недостаточности - на иное принадлежащее должнику имущество. На определенные виды имущества должника обращение взыскания не допускается (части 3 и 4 статьи 69 Закона об исполнительном производстве).

Часть 1 статьи 79 Закона об исполнительном производстве, говоря об имуществе должника-гражданина, на которое не может быть обращено взыскание, дает прямую отсылку к гражданскому процессуальному законодательству, указывая, что такой перечень устанавливает ГПК РФ.

В статье 446 ГПК РФ содержится исчерпывающий перечень видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, тем самым должнику-гражданину предоставляется имущественный (исполнительский) иммунитет.

Абзац 8 части 1 статьи 446 ГПК РФ предусматривает, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. Статья 101 Закона об исполнительном производстве предусматривает 17 видов доходов, на которые вообще не может быть обращено взыскание.

При этом статья 101 Закона ничего не говорит об учете при обращении взыскания такого критерия, как прожиточный минимум должника - гражданина, и тем самым, допускает возможность обратить взыскание на пенсию должника также в случае, когда после соответствующих удержаний размер получаемых им денежных средств оказывается менее установленной величины прожиточного минимума.

Правило, установленное в абзаце 8 части 1 статьи 446 ГПК РФ, которое гарантирует должнику - гражданину при обращении взыскания по исполнительным документам сохранение денежных средств в сумме не менее установленной величины прожиточного минимума самого должника и лиц, находящихся на его иждивении, применению в рассматриваемом деле не подлежит, поскольку данная норма действует лишь при единовременном обращении взыскания на принадлежащие должнику-гражданину наличные денежные средства и по своему смыслу не предполагает ее применение к случаям производства регулярных удержаний из периодических выплат, получаемых должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, на основании исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 21 февраля 2020 г. По состоянию на 08 ноября 2022 г. размер его пенсии составляет 15134,27 руб (л.д.43).

В соответствии с Постановлением Главы администрации Краснодарского края от 23.12.2021 №942 установлен прожиточный минимум для пенсионеров на 2022 год в размере 10447 рублей.

Прожиточный минимум по стране на 2022 год проиндексировали на 10% с 1 июня 2022 года и равнялся для социально-демографической группы «Пенсионеры» 11970 рублей (л.д.35).

Согласно исполнительного производства с административного истца производятся удержания в размере 3164.27 рублей. Таким образом, за ФИО1 сохранен прожиточный минимум для социально-демографической группы «Пенсионеры» по стране в размере 11970 рублей.

Судебным приставом законно в отношении истца возбуждены исполнительные производства, в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и соответствуют установленным в части 3 статьи 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", абзаца 8 части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для признания вышеуказанных постановлений судебных приставов не имеется, размер удержаний не превышает пределов, установленных данным правовым регулированием.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о признании постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 29.08.2022г. и Врио начальника ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 03.11.2022г. не законными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 15 мая 2023 года

Судья Белоглинского

районного суда П.А. Хижняк