Решение по делу № 2-443/2022 от 12.01.2023 - об установлении факта трудовой деятельности, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, о признании права на страховую пенсию по старости, о возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости.

№ 2-443/2022 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2022-008945-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Зенкиной Л.А.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области об установлении факта трудовой деятельности, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, о признании права на страховую пенсию по старости, о возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости,

установил:

29.07.2021 ФИО1 обратился в ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением комиссии ОПФР по Воронежской области № 439631/21 от 02.11.2021 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие страхового стажа продолжительностью 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21.

Не согласившись с решением от 02.11.2021, ФИО1 обратилась в суд с исковым требованиями к ОПФР по Воронежской области, в котором просила:

1. Установить юридический факт ее трудовой деятельности в АО «Химфарм» Республики Казахстан в период с 01.12.2002 по 12.08.2019;

2. Включить в трудовой и страховой стаж истца период работы в АО «Химфарм» Республики Казахстан с 01.12.2002 по 12.08.2019;

3. Признать за истцом право на страховую пенсию по старости с даты подачи ответчику ОПФР по Воронежской области заявления;

4. Обязать ОПФР по Воронежской области назначить истцу страховую пенсию по старости (л.д. 7-10).

Определением суда от 12.01.2023, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика ОПФР по Воронежской области его правопреемником ОСФР по Воронежской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представители ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, считая отказ в назначении пенсии законным и обоснованным по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, вступившего в силу с 01.01.2021. Согласно ст. 12 названного соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019 пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Условия для назначения страховой пенсии по старости определены нормами ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ О страховых пенсиях".

В соответствии с нормами ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2020 г., подлежит увеличению на 12 месяца, и доставляет для женщин 57 лет.

Согласно нормам п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 гражданам, которые указаны в ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более, чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Соответственно возраст, по достижению которого возникает право на страховую пенсию по старости для женщин ДД.ММ.ГГГГ рождения составляет 56 лет 6 месяцев.

Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 8, ч. 2.3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию. В 2021 г. требуемый страховой стаж составляет 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21.

В соответствии с пп. б п. 6 п.7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж; об индивидуальном пенсионном коэффициенте; об обстоятельствах, с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по состоянию на 31.12.2014.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 названного Федерального закона).

Наряду с трудовой деятельностью в страховой стаж учитываются иные периоды, предусмотренные нормами ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. К числу иных периодов относятся периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пп. 3 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок оформления документов, представляемых из государств - бывших республик Союза ССР, закреплен Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР». В соответствии с положениями пункта 15 названного Указания документы о стаже работы и заработке, представленные из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 17 названного Указания документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались: обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт «и» пункта 109). При этом периоды, указанные в подпункте «и», засчитывались в стаж при назначении пенсии по старости при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Сооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к» пункта 109 Положения.

Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019 № 16п предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Как следует из материалов дела, 29.07.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., было подано заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ через Портал Государственных услуг.

По имеющимся документам, оформленным надлежащим образом, продолжительность страхового стажа ФИО1, подтвержденная ответчиком составила 9 лет 3 месяца 1 день.

По представленным документам в страховой (трудовой) стаж зачтены следующие периоды трудовой деятельности: с 01.04.1985 по 02.01.1989 в Алма-Атинской областной санэпидстанции; с 12.09.1989 по 29.10.1990 в ясли-саде №; с 01.02.1991 по 12.03.1992 в Энбекминской районной санэпидстанции; с 30.09.1999 по 29.03.2001 уход за ребенком до 1,5 лет; с 10.02.2009 по 10.08.2010 уход за ребенком до 1,5 лет; с 21.09.2020 по 20.12.2020 период получения пособия по безработице.

Ответчиком не включены в страховой стаж истца следующие периоды трудовой деятельности:

с 01.09.1981 по 01.03.1985 - учеба в Чимкентском медицинском училище, поскольку в соответствии с подпунктом «и» п. 109 Положения от 03.08.1972 периоду учебы не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР или иная служба;

с 13.03.1992 по 15.12.1992 - период работы в Энбекминской районной санэпидстанции;

с 15.09.1995 по 15.11.1995 - период получения пособия по безработице;

с 01.12.2002 по 12.08.2019 - период работы в АО «Химфарм» Республики Казахстан, поскольку перечисленные периоды, имевшие место на территории Республики Казахстан, не подтверждены компетентными органами Республики Казахстан, в порядке, установленном ч.2 ст. 11, ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ст. 10 Соглашения от 20.12.2019. Кроме того, периоды работы, имевшие место после 01.01.2002 на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992, учитываются для определения права на пенсию при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, на основании документа компетентного органа Республики Казахстан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение. Суммы страховых взносов, уплаченные в компетентный с орган Республики Казахстан, не учитываются при определении расчетного размера пенсии, поскольку взаимные расчеты между государствами в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 не производятся.

Другие документы, подтверждающие период работы и иной деятельности, кормленные в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, заявителем в соответствии с п. 22 Административного регламента от 23.01.2019 № 16п, заявителем ответчику предоставлены.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента, ФИО1 на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ составляет - 18,419, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости - 21.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии, величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды работы, имевшие место до 01.01.2015, определяется в соответствии с ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Для определения величины ИПК учитывается размер страховой пенсии по старости, исчисляемый по состоянию на 31.12.2014 по нормам ФЗ от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая переводится в пенсионные баллы путем деления на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015, равного 64,10 и суммы коэффициентов иных периодов, определенных за каждый календарный год периодов, имевших место до 01.01.2015, указанных в части 12 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (661,47/64,10) = 10,319+ 8.100 (уход за 2-мя детьми до 1,5 лет) = 18,419.

Величина ИПК за периоды, имевшие место после 01.01.2015 определяется в соответствии с ч. 11 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Для определения величины ИПК учитывается сумма ежегодных отношений страховых взносов застрахованного лица к предельной величине базы для начисления страховых взносов в ПФР в соответствующем году.

Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды с 01.01.2015 у истца отсутствует.

Таким образом, по мнению ответчика, правовые основания для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствуют, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие требуемого стажа 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21.

В случае зачета периодов с 13.03.1992 по 15.12.1992 - работа в Энбекминской районной санэпидстанции, с 15.09.1995 по 15.11.1995 - период получения пособия по безработице, с 01.12.2002 по 12.08.2019 - работа в АО «Химфарм» Республики Казахстан, заявитель также не приобретает право на страховую пенсию по старости из-за отсутствия требуемой величины ИПК.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительств 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды paботы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца в соответствии с п. 60 Правил от 02.10.2014 № 1015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы.

В качестве документов о страховом (трудовом) стаже истцом представлена трудовая книжка серии ET-I № от 05.04.1985.

Факт работы истца в спорный период работы с 01.12.2002 по 12.08.2019 в АО «Химфарм» Республики Казахстан также подтверждается представленными стороной истца сведениями пенсионного фонда «БжЗк» Республики Казахстан об остатках и движении денежных средств на индивидуальном пенсионном счете по состоянию на 06.06.2022, выпиской с индивидуального пенсионного счета истца за период с 16.05.2014 по 01.03.2021, выпиской с индивидуального пенсионного счета истца за период с 01.01.1998 по 26.03.2014, справкой АО «Химфарм» от 29.07.2022 о суммах дохода, выплаченных физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов за период с января 2013 года по август 2019 года, о размере начисленных и выплаченных пенсионных взносов за период с декабря 2002 года по декабрь 2012 года.

Согласно справке работодателя АО «Химфарм» от 03.08.2022 истица работала на указанном предприятии следующие периоды: 01.12.2002 принята контролером-упаковщиком 2 разряда в цех № (приказ № л от 28.11.2002); 29.04.2003 переведена аппаратчиком 2 разряда в Шымкентспирт (приказ №лс от 29.04.2003); 01.11.2003 присвоен 3 разряд аппаратчика (приказ № от 31.10.2003); 04.04.2005 переведена аппаратчиком 3 разряда в цех № (приказ №лс от 06.04.2005); 01.08.2006 присвоен 4 разряд аппаратчика (приказ №лс от 24.07.2006); 01.03.2013 переведена аппаратчиком производства субстанций цеха галеновых препаратов (приказ №лс от 01.03.2013); 01.05.2014 переведена аппаратчиком цеха галеновых препаратов (приказ №лс от 29.04.2014); 01.04.2018 переведена аппаратчиком ЦППЖЛС № (приказ №лс от 01.04.2018); 12.08.2019 трудовой договор расторгнут по пункту 5 статьи 49 ТК РК по инициативе работника (приказ №лс от 09.08.2019).

С учетом представленных в материалы дела доказательств, оцененных в совокупности на предмет их относимости и допустимости, суд приходит к выводу об обоснованности иска в части и частичном удовлетворении требования истца о включении в страховой (трудовой) стаж ФИО1 периодов работы: с 01.12.2002 по 09.02.2009, с 11.08.2010 по 12.08.2019 в АО «Химфарм» Республики Казахстан (с учетом включенного ответчиком во внесудебном порядке периода ухода за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 10.02.2009 по 10.08.2010).

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца об установлении юридического факта его трудовой деятельности в АО «Химфарм» Республики Казахстан в период с 01.12.2002 по 12.08.2019 по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан в случае невозможности получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно статье 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Вместе с тем, материалы дела, в том числе сведения представленных суду и ответчику трудовой книжки, справок работодателя подтверждается факт трудовой деятельности в спорный период, данное обстоятельство представителем ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, пенсионным органом лишь было отказано во включении данного периода в страховой (трудовой) стаж по причине не подтверждения его компетентными органами Республики Казахстан (на запрос ответчика о стаже, периоде работы, пенсионных отчислениях ответ из Республики Казахстан получен не был). Какие-либо документы в отношении спорного периода работы истец не утрачивал.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 8 декабря 2011 г. N 1618-О-О, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов, а также - в связи с тем, что установленные судом факты являются основанием для выдачи заявителю компетентными органами правоустанавливающих документов - указаны все необходимые сведения, требуемые законом для внесения в данный документ (статьи 267 и 268 ГПК РФ).

С учетом изложенного, правовых оснований для установления заявленного юридического факта суд не усматривает.

Также не подлежит удовлетворению и исковое требование ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости, поскольку как указывалось выше при зачета спорных периодов работы в АО «Химфарм» Республики Казахстан, заявитель не приобрел право на страховую пенсию по старости на дату обращения в пенсионных орган в виду отсутствия требуемой величины ИПК (не менее 21).

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Воронежской области удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) включить ФИО1 (паспорт №) в страховой (трудовой) стаж периоды работы:

с 01.12.2002 по 09.02.2009,

с 11.08.2010 по 12.08.2019 в АО «Химфарм» Республики Казахстан.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 19 января 2023 года.