Дело №
22RS0021-01-2025-000180-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2025 года г. Заринск
Заринский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Федорова И.А.,
при секретаре Буйловой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «ВС» о возложении обязанностей,
установил:
Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «ВС» о возложении обязанности разработать проект зон санитарной охраны источника питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, указанных в лицензии БАР 015120ВЭ от 01.06.2023, БАР 015121 ВЭ от 01.06.2023, БАР 015324 ВР от 07.06.2023, БАР 015810 ВР от 26.06.2023, БАР 016524 ВР от 20.07.2023, БАР 016525 ВР от 20.07.2023, БАР 016526 ВР от 20.07.2023, БАР 018722 ВЭ от 19.10.2023, БАР 018733 ВР от 19.10.2023, БЮАР 018734 ВР от 19.10.2023, БАР 020080 ВР от 08.12.2023, БАР 020624 ВР от 25.12.2023, БАР 022642 ВЭ от 22.03.2024, БАР 021403 ВЭ от 01.02.2024, БАР 022643 ВР от 22.03.2024, БАР 021403 ВЭ от 01.02.2024, БАР 022642 ВЭ от 22.03.2024, БАР 022643 ВР от 22.03.2024, БАР 018734 ВР от 19.10.2023, БАР 015810 ВР от 26.06.2023, БАР 015121 ВЭ от 01.06.2023, БАР 015120 ВЭ от 01.06.2023, БАР 016525 ВР от 20.07.2023, БАР 015324 ВР от 07.06.2023, БАР 020080 ВР от 08.12.2023, БАР 020624 ВР от 25.12.2023,БАР 018722 ВЭ от 19.10.2023, БАР 016524 ВР от 20.07.2023, БАР 016526 ВР в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать МУП «ВС» (ОГРН <***>) получить в установленном законом порядке решение об установлении зоны санитарной охраны источника питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, указанных в лицензии БАР 015120ВЭ от 01.06.2023, БАР 015121 ВЭ от 01.06.2023, БАР 015324 ВР от 07.06.2023, БАР 015810 ВР от 26.06.2023, БАР 016524 ВР от 20.07.2023, БАР 016525 ВР от 20.07.2023, БАР 016526 ВР от 20.07.2023, БАР 018722 ВЭ от 19.10.2023, БАР 018733 ВР от 19.10.2023, БЮАР 018734 ВР от 19.10.2023, БАР 020080 ВР от 08.12.2023, БАР 020624 ВР от 25.12.2023, БАР 022642 ВЭ от 22.03.2024, БАР 021403 ВЭ от 01.02.2024, БАР 022643 ВР от 22.03.2024, БАР 021403 ВЭ от 01.02.2024, БАР 022642 ВЭ от 22.03.2024, БАР 022643 ВР от 22.03.2024, БАР 018734 ВР от 19.10.2023, БАР 015810 ВР от 26.06.2023, БАР 015121 ВЭ от 01.06.2023, БАР 015120 ВЭ от 01.06.2023, БАР 016525 ВР от 20.07.2023, БАР 015324 ВР от 07.06.2023, БАР 020080 ВР от 08.12.2023, БАР 020624 ВР от 25.12.2023,БАР 018722 ВЭ от 19.10.2023, БАР 016524 ВР от 20.07.2023, БАР 016526 ВР в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований указано, что Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований экологического законодательства при осуществлении недропользования, эксплуатации источников водоснабжения. Согласно сведениям Управления Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю МП «ВС» осуществлялась добыча подземных вод в 2024 году (в 1 квартале 2024 г. - 10,425 тыс. куб. м, 4,800 тыс. куб. м, 16,980 тыс. куб. м., 9,990 тыс. куб. м., 3,140 тыс. куб. м, 0,070 тыс. куб. м., 4,000 тыс. куб. м., 3,000 тыс. куб. м., 7,800 тыс. куб. м., 1,600 тыс. куб. м., 6,500 тыс. куб. м., 10,825 тыс. куб. м., 6,365 тыс. куб. м, 13,220 тыс. куб. м, 8,800 тыс. куб., м). В ходе проверки в 1 полугодии 2025 года, установлено, что МУП «ВС» в нарушение требований действующего законодательства осуществляет добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения без принятого решения об установлении ЗСО. В целях устранения выявленных нарушений, а также причин и условий, им способствующим, 31.01.2025 руководителю организации было внесено представление. До настоящего времени МУП «ВС» эксплуатирует источник хозяйственно-питьевого водоснабжения в отсутствие утвержденного проекта ЗСО источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, без установленных в предусмотренном законодательством порядке границ и режима зон охраны такого источника. Отсутствие утвержденного проекта ЗСО не позволяет в полной мере проводить мероприятия по улучшению санитарного состояния территории ЗСО, учитывать установленные санитарно-эпидемиологическим законодательством ограничения деятельности в пределах каждого пояса ЗСО, и следовательно, достичь основную цель создания и обеспечения режима ЗСО - охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводимых сооружений, территорий, на которых они расположены.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.
Ответчик в судебное заседание своих представителей не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии, возражений не заявлено.
Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края в судебное заседание своих представителей не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В отзыве указано, что МУП «ВС» является организацией, основным видом деятельности которой является забор, очистка и распределение воды. В настоящее время МУП «ВС» эксплуатирует источники питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения в отсутствие утвержденного проекта ЗСО таких источников. В 2023-2024 годах и за истекший период текущего года Минприроды Алтайского края ЗСО источников питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения МУП «ВС» не устанавливались. В случае установления нарушений действующего законодательства со стороны МУП «ВС», требования подлежат удовлетворению.
Третье лицо Администрация Заринского района Алтайского края в судебное заседание своих представителей не направила, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, возражений не представлено.
Ознакомившись с иском, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
В п. 3 данной статьи установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Согласно п. 5 статьи Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. N 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02", в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.
Данные правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).
Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
При выборе источника питьевого водоснабжения для отдельного объекта возможность организации зоны санитарной охраны (ЗСО) определяется на стадии выбора площадки для строительства водозабора. Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально (пункты 1.9, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»).
В силу п. 1.15 санитарные мероприятия должны выполняться в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов.
В соответствии с п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.
п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" Для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.
Согласно подп. 3 п. 1 ст. 27 названного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относится осуществление мер по охране таких водных объектов.
Согласно ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства в области использования и охраны недр.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:
соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.
В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Основания возникновения гражданских прав и обязанностей также приведены в данной статье.
Как следует из материалов дела, на основании Постановления Администрации Заринского района Алтайского края от 08.08.2022 №597 за МУП «ВодоСнабжение» на праве хозяйственного ведения закреплены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию Заринский район Алтайского края, куда вошли водопроводы расположенные на территории Аламбайского сельсовета, Верх-Камышенского сельсовета, Воскресенского сельсовета, Гоношихинского сельсовета, Гришинского сельсовета, Жуланихинского сельсовета, Зыряновского сельсовета, Комарского сельсовета, Новодраченинского сельсовета, Новозыряновского сельсовета, Новокопыловского сельсовета, Новомоношкинского сельсовета, Смазневского сельсовета, Сосновского сельсовета, Стародраченинского сельсовета, Тягунского сельсовета, Шпагинского сельсовета, Яновского сельсовета Заринского района Алтайского края: системы водоснабжения, водопроводные сети, сети водоснабжения, водонапорные башни, скважины с водонапорными башнями, насосные станции, насосная скважина, скважины, водозаборные скважины, водопроводы.
Как следует из информации директора МУП «ВС» при передаче указанных выше объектов водоснабжения санитарные зоны оформлены не были, в настоящее время оформлено 20 лицензий, начата работа по разработке проектов санитарных зон. (л.д. 41)
Согласно информации УФНС России по Алтайскому краю в 2023-2024 годах МУП «ВС» задекларировала деятельность на основании лицензий БАР 015120ВЭ от 01.06.2023, БАР 015121 ВЭ от 01.06.2023, БАР 015324 ВР от 07.06.2023, БАР 015810 ВР от 26.06.2023, БАР 016524 ВР от 20.07.2023, БАР 016525 ВР от 20.07.2023, БАР 016526 ВР от 20.07.2023, БАР 018722 ВЭ от 19.10.2023, БАР 018733 ВР от 19.10.2023, БАР 018734 ВР от 19.10.2023, БАР 020080 ВР от 08.12.2023, БАР 020624 ВР от 25.12.2023, БАР 022642 ВЭ от 22.03.2024, БАР 021403 ВЭ от 01.02.2024, БАР 022643 ВР от 22.03.2024. (л.д. 43-44, 75-76)
Согласно данным ЕГРЮЛ МУП «ВС» осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды. (л.д. 82-88)
01 июня 2023 г. Минприроды Алтайского края выдало МУП «ВодоСнабжение» Заринского района Алтайского края лицензию на пользование недрами БАР 015120 ВЭ. Вид пользования недрами: разведка и добыча подземных вод, целевое назначение: для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения. Место расположение с. Гришино Заринского района Алтайского края. (л.д. 10, 29, 92-97)
01 июня 2023 г. Минприроды Алтайского края выдало МУП «ВодоСнабжение» Заринского района Алтайского края лицензию на пользование недрами БАР 015121 ВЭ. Вид пользования недрами: разведка и добыча подземных вод, целевое назначение: для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения. Место расположение с. Воскресенка Заринского района Алтайского края. (л.д. 11, 28, 98-103)
07 июня 2023 г. Минприроды Алтайского края выдало МУП «ВодоСнабжение» Заринского района Алтайского края лицензию на пользование недрами БАР 015324 ВР. Вид пользования недрами: геологическое изучение, разведка и добыча подземных вод, целевое назначение: для геологического изучения участка недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, их разведка и добыча. Место расположение с. Новоманошкино, Инюшово, Голубцово и Шпагино Заринского района Алтайского края. (л.д. 12, 31, 104-112)
26 июня 2023 г. Минприроды Алтайского края выдало МУП «ВодоСнабжение» Заринского района Алтайского края лицензию на пользование недрами БАР 015810 ВР. Вид пользования недрами: геологическое изучение, разведка и добыча подземных вод, целевое назначение: для геологического изучения участка недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, их разведка и добыча. Место расположение с. Верх-Камышенка Заринского района Алтайского края. (л.д. 13, 27, 113-119)
20 июля 2023 г. Минприроды Алтайского края выдало МУП «ВодоСнабжение» Заринского района Алтайского края лицензию на пользование недрами БАР 016524 ВР. Вид пользования недрами: геологическое изучение, разведка и добыча подземных вод, целевое назначение: для геологического изучения участка недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, их разведка и добыча. Место расположение с. Стародраченино, Озерное и поселок Кокорский Заринского района Алтайского края. (л.д. 14, 120-127)
20 июля 2023 г. Минприроды Алтайского края выдало МУП «ВодоСнабжение» Заринского района Алтайского края лицензию на пользование недрами БАР 016525 ВР. Вид пользования недрами: геологическое изучение, разведка и добыча подземных вод, целевое назначение: для геологического изучения участка недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, их разведка и добыча. Место расположение с. Зыряновка, поселок Мироновка и Мостовой Заринского района Алтайского края. (л.д. 15, 30, 128-135)
20 июля 2023 г. Минприроды Алтайского края выдало МУП «ВодоСнабжение» Заринского района Алтайского края лицензию на пользование недрами БАР 016526 ВР. Вид пользования недрами: геологическое изучение, разведка и добыча подземных вод, целевое назначение: для геологического изучения участка недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, их разведка и добыча. Место расположение ст. Батунная, Шпагино и разъезд Загонный Заринского района Алтайского края. (л.д. 16, 136-142)
19 октября 2023 г. Минприроды Алтайского края выдало МУП «ВодоСнабжение» Заринского района Алтайского края лицензию на пользование недрами БАР 018722 ВЭ. Вид пользования недрами: геологическое изучение, разведка и добыча подземных вод, целевое назначение: для геологического изучения участка недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, их разведка и добыча. Место расположение ст. Смазнево и поселок Авдеевская База Заринского района Алтайского края. (л.д. 143-148)
19 октября 2023 г. Минприроды Алтайского края выдало МУП «ВодоСнабжение» Заринского района Алтайского края лицензию на пользование недрами БАР 018733 ВР. Вид пользования недрами: геологическое изучение, разведка и добыча подземных вод, целевое назначение: для геологического изучения участка недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, их разведка и добыча. Место расположение с. Гоношиха и Среднекрасилово Заринского района Алтайского края. (л.д. 18, 149-155)
19 октября 2023 г. Минприроды Алтайского края выдало МУП «ВодоСнабжение» Заринского района Алтайского края лицензию на пользование недрами БАР 018734 ВР. Вид пользования недрами: геологическое изучение, разведка и добыча подземных вод, целевое назначение: для геологического изучения участка недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, их разведка и добыча. Место расположение с. Сосновка Заринского района Алтайского края. (л.д. 19, 26, 156-162)
08 декабря 2023 г. Минприроды Алтайского края выдало МУП «ВодоСнабжение» Заринского района Алтайского края лицензию на пользование недрами БАР 020080 ВР. Вид пользования недрами: геологическое изучение, разведка и добыча подземных вод, целевое назначение: для геологического изучения участка недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, их разведка и добыча. Место расположение с. Яново и Каменушка Заринского района Алтайского края. (л.д. 20, 163-170)
25 декабря 2023 г. Минприроды Алтайского края выдало МУП «ВодоСнабжение» Заринского района Алтайского края лицензию на пользование недрами БАР 020624 ВР. Вид пользования недрами: геологическое изучение, разведка и добыча подземных вод, целевое назначение: для геологического изучения участка недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, их разведка и добыча. Место расположение с. Новокопыло и Смирново Заринского района Алтайского края. (л.д. 21, 171-178)
22 марта 2024 г. Минприроды Алтайского края выдало МУП «ВодоСнабжение» Заринского района Алтайского края лицензию на пользование недрами БАР 022642 ВЭ. Вид пользования недрами: геологическое изучение, разведка и добыча подземных вод, целевое назначение: для геологического изучения участка недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, их разведка и добыча. Место расположение с. Жуланиха Заринского района Алтайского края. (л.д. 22, 179-185)
02 февраля 2024 г. Минприроды Алтайского края выдало МУП «ВодоСнабжение» Заринского района Алтайского края лицензию на пользование недрами БАР 021403 ВЭ. Вид пользования недрами: геологическое изучение, разведка и добыча подземных вод, целевое назначение: для геологического изучения участка недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, их разведка и добыча. Место расположение с. Новодраченино, Афонино, поселки Казанцево и Змазнево Заринского района Алтайского края. (л.д. 23, 186-194)
22 марта 2024 г. Минприроды Алтайского края выдало МУП «ВодоСнабжение» Заринского района Алтайского края лицензию на пользование недрами БАР 022643 ВР. Вид пользования недрами: геологическое изучение, разведка и добыча подземных вод, целевое назначение: для геологического изучения участка недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, их разведка и добыча. Место расположение севро-восточная окраина станции Тягун Заринского района Алтайского края. (л.д. 24, 145-201)
01 февраля 2024 г. Минприроды Алтайского края выдало МУП «ВодоСнабжение» Заринского района Алтайского края лицензию на пользование недрами БАР 021403 ВЭ. Вид пользования недрами: разведка и добыча подземных вод, целевое назначение: для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения. Место расположение с. Новодраченино, Афонино, послеки Казанцево и Змазнево Заринского района Алтайского края (л.д. 25)
Как следует из содержания пунктов 5.1, 5.6, 5.7, 5.12 лицензии, до начала работ на участке пользователь недр обязан обустроить и эксплуатировать зоны санитарной охраны в соответствии с санитарными нормами и правилами. Добыча подземных вод разрешается только после получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного здоровья населения использования водного объекта. Пункт 5.1, 5.2, 5.3, 5.5, 5.6, 5.7, 5.8 лицензии, до начала работ на участке пользователь недр обязан обустроить и эксплуатировать зоны санитарной охраны в соответствии с санитарными нормами и правилами. Добыча подземных вод разрешается только после получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного здоровья населения использования водного объекта. Использовать подземные воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения разрешается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии размеров зон санитарной охраны водозабора и качества подземных вод санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Иметь положительное решение об установлении зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. (л.д. 92-201)
31 января 2025 г. Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой внесено представление директору МУП «ВС» Заринского района Алтайского края об устранении нарушений природоохранного законодательства при пользовании водными объектами на основании лицензий БАР 015120ВЭ от 01.06.2023, БАР 015121 ВЭ от 01.06.2023, БАР 015324 ВР от 07.06.2023, БАР 015810 ВР от 26.06.2023, БАР 016524 ВР от 20.07.2023, БАР 016525 ВР от 20.07.2023, БАР 016526 ВР от 20.07.2023, БАР 018722 ВЭ от 19.10.2023, БАР 018733 ВР от 19.10.2023, БЮАР 018734 ВР от 19.10.2023, БАР 020080 ВР от 08.12.2023, БАР 020624 ВР от 25.12.2023, БАР 022642 ВЭ от 22.03.2024, БАР 021403 ВЭ от 01.02.2024, БАР 022643 ВР от 22.03.2024, БАР 021403 ВЭ от 01.02.2024, БАР 022642 ВЭ от 22.03.2024, БАР 022643 ВР от 22.03.2024, БАР 018734 ВР от 19.10.2023, БАР 015810 ВР от 26.06.2023, БАР 015121 ВЭ от 01.06.2023, БАР 015120 ВЭ от 01.06.2023, БАР 016525 ВР от 20.07.2023, БАР 015324 ВР от 07.06.2023, БАР 020080 ВР от 08.12.2023, БАР 020624 ВР от 25.12.2023,БАР 018722 ВЭ от 19.10.2023, БАР 016524 ВР от 20.07.2023, БАР 016526 ВР в отсутствии установленной ЗСО источника водоснабжения. (л.д. 39-40)
МУП «ВС» Заринского района Алтайского края направило ответ на представление, в котором указано, что в 2022 г. переданы объекты водоснабжения. Санитарные зоны оформлены не на все объекты. В настоящее время идер работа по оформлению санитарных зон. (л.д. 41)
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10 февраля 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Как следует из содержания лицензий перечисленных и исковом заявлении, на участке недр предусмотрены водозаборные сооружения, что в силу положений пунктов 1.9. и 1.11. СанПиН 2.1.4.1110-02 подразумевает разработку проекта ЗСО.
Данная обязанность возложена на пользователя недр МУП «ВС» Заринского района Алтайского края пунктами лицензии, согласно которым до начала работ на участке пользователь недр обязан обустроить и эксплуатировать зоны санитарной охраны в соответствии с санитарными нормами и правилами. Добыча подземных вод разрешается только после получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного здоровья населения использования водного объекта.
Указанные лицензии в настоящее время не отозваны, являются действующими.
Вместе с тем, согласно информации Минприроды Алтайского края от 14.03.2025 решения об установлении зон санитарной охраны не приняты лишь по лицензиям БАР 015120 ВЭ от 01.06.2023, БАР 015810 ВР от 26.06.2023, БАР 016525 ВР от 20.07.2023, БАР 016526 ВР от 20.07.2023, БАР 018722 ВЭ от 19.10.2023, БАР 018733 ВР от 19.10.2023, БАР 022642 ВЭ от 22.03.2024, БАР 022643 ВР от 22.03.2024, по остальным указанным в исковом заявлении лицензиям установлены зоны санитарной охраны.
В связи с изложенным, требования заявленные по лицензиям БАР 015121 ВЭ от 01.06.2023, БАР 015324 ВР от 07.06.2023, БАР 016524 ВР от 20.07.2023, БАР 018734 ВР от 19.10.2023, БАР 020080 ВР от 08.12.2023, БАР 020624 ВР от 25.12.2023, БАР 021403 ВЭ от 01.02.2024 удовлетворению не подлежат.
Таким образом, исходя из того, что лицензии БАР 015120 ВЭ от 01.06.2023, БАР 015810 ВР от 26.06.2023, БАР 016525 ВР от 20.07.2023, БАР 016526 ВР от 20.07.2023, БАР 018722 ВЭ от 19.10.2023, БАР 018733 ВР от 19.10.2023, БАР 022642 ВЭ от 22.03.2024, БАР 022643 ВР от 22.03.2024 выданы для геологического изучения участка недр в целях поиска и оценки подземных вод, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, их разведки и добычи, содержит указание на наличие водозабора и обязанность ответчика по обустройству зон санитарной охраны, суд приходит к выводу о том, что получение такой лицензии свидетельствует о возможности и намерении ответчика использовать скважины на указанном участке недр для добычи воды, в связи с чем требования прокурора о разработке проекта зон санитарной охраны источника питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, указанного в лицензиях, и получении решения об установлении зоны санитарной охраны данного источника являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку соответствуют положениям санитарно-эпидемиологического законодательства.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает необходимым установить срок исполнения решения не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным с учетом предполагаемой длительности и сложности подлежащих выполнению работ, сбором необходимой документации.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
решил :
исковые требования Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «ВС» о возложении обязанностей удовлетворить частично.
Обязать муниципальное унитарное предприятие «ВодоСнабжение» Заринского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, ул. Юбилейная, 1, с. Новозыряново Заринский район Алтайский край) в срок не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу:
- разработать проект зон санитарной охраны источников питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, указанных в лицензиях БАР 015120 ВЭ от 01.06.2023, БАР 015810 ВР от 26.06.2023, БАР 016525 ВР от 20.07.2023, БАР 016526 ВР от 20.07.2023, БАР 018722 ВЭ от 19.10.2023, БАР 018733 ВР от 19.10.2023, БАР 022642 ВЭ от 22.03.2024, БАР 022643 ВР от 22.03.2024;
- получить в установленном законом порядке решение об установлении зоны санитарной охраны источников питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, указанных в лицензиях БАР 015120 ВЭ от 01.06.2023, БАР 015810 ВР от 26.06.2023, БАР 016525 ВР от 20.07.2023, БАР 016526 ВР от 20.07.2023, БАР 018722 ВЭ от 19.10.2023, БАР 018733 ВР от 19.10.2023, БАР 022642 ВЭ от 22.03.2024, БАР 022643 ВР от 22.03.2024.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Заринский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 05.08.2025.
Судья И.А. Федоров