№ 2а-3931/2025
24RS0056-01-2025-005795-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2025 г. г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Горпинич Н.Н.,
при секретаре Завяловой В.В.,
с участием представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», призывной комиссии Красноярского края, призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярск Красноярского края, военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярск Красноярского края, о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с указанным административным иском. Требования мотивировал тем, что 22.04.2025 решением призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярск Красноярского края он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3») и призван на военную службу. С указанным решением истец не согласен, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования врачи не учли имеющееся у истца заболевание: <данные изъяты> Данное заболевание соответствует п. В ст. 43 Расписания болезней и предусматривает определение категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Направление на дополнительное медицинское обследование выдано не было. Административным истцом подана жалоба в призывную комиссию Красноярского края. 14.05.2025 ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» признал решение районной призывной комиссии законным без проведения дополнительного медицинского обследования. В связи с чем, решение о призыве на военную службу истец считает незаконным. Административный истец просит признать незаконными действия ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, выразившиеся в непредоставлении ФИО3 возможности пройти дополнительное медицинское обследование; обязать ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», призывную комиссию Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска направить ФИО3 на дополнительное медицинское обследование.
В судебное заседание административный истец ФИО3, извещенный о месте и времени слушания дела, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярск Красноярского края ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии Красноярского края ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.
Выслушав представителей административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд установил следующее.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно ст. 26 Закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы; призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 1), на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3).
Положениями п. 1 ст. 28 Закона установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. 5.1 Закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно п. 2 ст. 29 Закона, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.
В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно п. 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565, врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.
Военные комиссары муниципального образования (муниципальных образований) обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование.
Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, представляются военными комиссариатами муниципальных образований в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.
По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.
Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.
В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
Согласно п. 3 Положения о призыве на военную службу, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу п. 13 указанного Положения, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ, заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. № 574.
Пунктами 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
Как установлено в судебном заседании, решением призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска (протокол № 16 от 22.04.2025) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании заключения военно-врачебной комиссии по результатам диагноза: <данные изъяты> признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3») по ст. 47-б Расписания болезней и призван на военную службу по ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Из материалов дела усматривается, что в процессе медицинского освидетельствования в весенний призыв 2025 года ФИО3 был осмотрен всеми врачами-специалистами (хирург, невролог, психиатр, стоматолог, офтальмолог, ЛОР, дерматовенеролог, терапевт). При освидетельствовании каких-либо жалоб на состояние здоровья призывник не предъявлял. Медицинской комиссией изучены результаты обязательного обследования (норма), списки граждан, состоящих на диспансерном учете в медицинских учреждениях Красноярского края (административный истец не состоит). Также призывной комиссией были исследованы представленные ФИО3 справка врача-кардиолога и результаты клинических и лабораторных исследований.
Согласно медицинским документам, имеющимся в материалах личного дела призывника, ФИО3 проходил обследование и лечение в амбулаторных условиях в <данные изъяты>». При этом в начале обследования в ноябре 2023 года врачом-кардиологом диагностирована <данные изъяты> В декабре 2023 года, по результатам проведенных медицинских обследований врачом-кардиологом диагностирована <данные изъяты>
По результатам изучения показателей, характеризующих состояние здоровья истца, в ходе медицинского освидетельствования, организованного призывной комиссией, ФИО3 диагностирована <данные изъяты>
Административный истец обратился в призывную комиссию Красноярского края с жалобой на решение районной призывной комиссии.
Решением призывной комиссии Красноярского края от 13.05.2025 (протокол № 25) решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска от 22.04.2025 о призыве ФИО3 на военную службу утверждено.
Выражая несогласие с решениями районной и краевой призывных комиссий, административный истец ссылается на неправомерное определение категории годности вследствие неверного установления диагноза и неправильного определения его состояния здоровья, а также в связи с несоблюдением порядка направления на дополнительное медицинское обследование.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд не находит оснований для признания действий административных ответчиков незаконными.
Решение о призыве административного истца на военную службу принято административными ответчиками в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме, истцу проведено контрольное медицинское освидетельствование, при этом независимую военно-врачебную экспертизу ФИО3 при призыве на военную службу не проходил.
Как усматривается из материалов дела, при проведении медицинского освидетельствования врачами-специалистами были изучены и учтены при вынесении заключения о годности к военной службе все представленные ФИО3 медицинские документы, приобщенные к личному делу призывника. При этом, оснований для направления административного истца на дополнительное медицинское обследование врачом, руководящим работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, не установлено.
Ссылка административного истца на необходимость направления его на дополнительное медицинское обследование несостоятельна, поскольку заключение военно-врачебной комиссии и заключение врача, руководящего работой специалистов, административным истцом не оспариваются.
Как разъяснено в статье 43 Расписания болезней, наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления (Приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565).
Соответствующие документы административным истцом в призывную комиссию представлены не были.
Доводы административного истца о наличии у него на момент призыва на военную службу заболевания, позволяющего определить иную категорию годности к военной службе, являются несостоятельными и не могут служить основанием для признания незаконными оспариваемых действий, поскольку не подтверждены допустимыми доказательствами, в частности заключением независимой военно-врачебной экспертизы.
При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным бездействия административных ответчиков, выразившегося в непредоставлении ФИО3 возможности пройти дополнительное медицинское обследование, судом не установлено.
Принимая во внимание изложенное и учитывая, что нарушений прав административного истца оспариваемым бездействием административных ответчиков не установлено, суд полагает необходимым в удовлетворения исковых требований отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», призывной комиссии Красноярского края, призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярск Красноярского края, военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярск Красноярского края, о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска.
Председательствующий: Н.Н. Горпинич
Мотивированное решение составлено 07.08.2025
Копия верна.
Судья: Н.Н. Горпинич