К делу № 2а-17909/22

УИД 23RS0041-01-2022-018403-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2022 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бровцевой И.И.,

при секретаре Безрукавной А.С.,

при помощнике судьи Калмазовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара об оспаривании уведомления о допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара о признании незаконным уведомления о допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1909 м2, расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования ИЖС. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в администрацию Прикубанского внутригородского округа <адрес> подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на вышеуказанном земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком подготовлено уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, поскольку согласно сведениям ИСОГД МО г. Краснодар земельный участок по адресу: <адрес> расположен в зоне с особыми условиями использования территории: Зона охраны природных объектов (зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения), а также в границах земельного участка предусмотрена зона инженерной инфраструктуры, в которой строительство объекта ИЖС не предусмотрено. Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером № административный истец считает необоснованным, незаконным, нарушающим его права на застройку земельного участка, находящегося в частной собственности. Просит суд признать незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и понудить административного ответчика устранить допущенные нарушения путем выдачи положительного уведомления (о соответствии) в течение семи рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Представитель ООО «Краснодар Водоканал» по доверенности ФИО3 в судебном заседании положилась на усмотрение суда.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1909 м2, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования ИЖС, на основании договора мены земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в администрацию Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на вышеуказанном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком подготовлено уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в котором указано, что согласно сведениям ИСОГД МО г. Краснодар земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен в зоне с особыми условиями использования территории. Зона охраны природных объектов (зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения). Наименование: Зона санитарной охраны границы 3-го пояса Ново-Западного водозабора ООО «Краснодар Водоканал» (реестровый №). Зона санитарной охраны границы 2-го пояса водозаборной скважины №, №, № Ново-Западного водозабора ООО «Краснодар Водоканал» (реестровые номера №), 1-й пояс зоны санитарной охраны Ново-Западного водозабора (реестровый №). Согласно сведениям электронного сервиса «Публичная кадастровая карта» расположенного в телекоммуникационной сети Интернет, имеются ограничения: бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, при обязательном согласовании с Территориальным отделом Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по КК, а также на территории 1-го пояса ЗСО не допускается: все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в т.ч. прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей.

В соответствии с картой (схемой) функционального зонирования генерального плана МО г. Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 № 100 п. 1 «О генеральном плане МО г. Краснодар», в границах элемента планировочной структуры, в т.ч. в границах земельного участка с кадастровым номером № предусмотрена зона инженерной инфраструктуры, в которой строительство объекта ИЖС не предусмотрено. Согласно Правилам землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар», земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне инженерной инфраструктуры (И), в которой строительство жилого дома не предусмотрено.

Согласно части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подается застройщиком в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В части 10 статьи 51.1 названного закона перечислены основания для направления уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Так, уведомление направляется застройщику если: указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Мотивируя свой отказ, административный ответчик указывает, что земельный участок с кадастровым номером № находится на территории 1-го пояса Зоны санитарной охраны.

В то же время, судом установлено, что в рамках рассмотрения административного дела № по иску ФИО1 о понуждение администрации МО г. Краснодар к обмену земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок с кадастровым номером № проведена землеустроительная экспертиза, по результатам которой изготовлено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, из выводов которого следует, что имеется реестровая ошибка в местоположении павильонов над водозаборными скважинами (павильоны расположены на 14,62 м и на 20,96 м южнее).

Согласно письму ООО «Краснодар Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок (№) расположен вне зоны ЗСО строго режима (первый пояс).

Строительство жилого дома вблизи ЗСО строгого режима (первый пояс) возможно.

Размещение ИЖС в границах 2-го пояса ЗСО не противоречит СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Прецеденты расположения земельного участка для ИЖС во 2-м защитном поясе ЗСО имеются.

Согласно выписке из ЕГРН от 01.08.2022, земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: площадь 1909 м2, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия административного ответчика, формализованные в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, в части несогласования объекта недвижимости нарушают законные права собственника земельного участка на его застройку, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара об оспаривании уведомления о допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, удовлетворить.

Признать незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и понудить административного ответчика устранить допущенные нарушения путем выдачи положительного уведомления (о соответствии) в течение 7 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья: