Дело № 2а-585/2023
Мотивированное решение составлено 27 декабря 2023 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2023 года село Ловозеро
Ловозерский районный суд Мурманской области, в составе председательствующего судьи Костюченко К.А.,
при секретаре Бойко А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, ФКУ БМТиВС УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия отбывания наказания,
УСТАНОВИЛ :
Истец обратился в суд с указанным административным иском к ответчикам, указав в обоснование, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он не был обеспечен гигиеническими наборами, в который входит мыло хозяйственное и туалетное, зубная паста или порошок, зубная щётка, одноразовая бритва в количестве 6 штук и туалетная бумага, что не позволяло ему поддерживать надлежащим образом гигиену. Указанные недостатки содержания причиняли ему страдания, в связи с чем просил взыскать с ответчиков компенсацию в размере 50 000 рублей.
Истец о дате, месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Представитель ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие, представил письменные возражения на иск.
Представитель ФКУ БМТиВС УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России в судебное заседание не явился, возражений и пояснений по заявленным требования не представил.
С учётом изложенного суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 УИК Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осуждённых, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пп. 4 и 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одними из основных задач ФСИН России являются обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ, и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осуждённых, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов; создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 12.1 УИК Российской Федерации лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осуждённых, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осуждённых, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Частью 3 ст. 101 УИК Российской Федерации установлено, что администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осуждённых.
Основные положения материально-бытового обеспечения осуждённых регламентируются ст. 99 УИК Российской Федерации.
Как установлено в ходе судебного разбирательства административный истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, после чего убыл в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области.
Заявляя исковые требования, истец в обоснование доводов указывает на то, что в период с октября 2022 года по май 2023 года ему не выдавались гигиенические наборы, что не позволяло ему поддерживать надлежащим образом личную гигиену и причиняло физические и нравственные страдания.
Оценивая указанные доводы, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 99 УИК Российской Федерации осуждённым предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учётом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 утверждены минимальные нормы материально-бытового обеспечения осуждённых к лишению свободы, в соответствии с которыми осуждённым один раз в месяц выдается комплект предметов первой необходимости (гигиенический пакет), в который входит мыло хозяйственное в количестве 200 граммов, туалетное мыло в количестве 50 граммов, зубная паста (порошок) в количестве 30 граммов, зубная щетка (на 6 месяцев), одноразовая бритва 6 штук, туалетная бумага 25 метров.
Из представленной ведомости на получение гигиенического набора, в состав которого входит мыло хозяйственное и туалетное, зубная паста, бумага туалетная и бритва одноразовая, следует, что в период с октября по декабрь 2022 года, а также в мае 2023 года такими наборами истец был обеспечен.
Наличие до конца декабря 2022 года в учреждении гигиенических наборов подтверждается справкой ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, из которой следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ они имелись в учреждении в количестве 1 280 штук, при этом из справки заместителя главного бухгалтера исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в учреждении имелись гигиенические наборы мужские в количестве 161 штуки.
Из письменных возражений представителя ответчиков следует, что действительно, с ДД.ММ.ГГГГ выдача гигиенических наборов была приостановлена по причине их отсутствия, поскольку государственный контракт на их поставку был заключён ДД.ММ.ГГГГ, гигиенические наборы поступили в УФСИН России по Мурманской области и были распределены в исправительные учреждения области ДД.ММ.ГГГГ, получены ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области ДД.ММ.ГГГГ и выданы осуждённым.
Таким образом, доводы административного истца о невыдаче ему с января по апрель 2023 года гигиенических наборов нашли своё подтверждение представленными в дело доказательствами и административными ответчиками не опровергнуты.
В то же время, отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что предметы личной гигиены, содержащиеся в гигиенических наборах, имелись в достаточном количестве в наличии и реализовывались в магазине при учреждении, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.
Из исследованной судом выписки из лицевого счёта истца следует, что в январе – апреле 2023 года на его лицевой счёт регулярно поступали денежные средства, которые удерживались, в том числе, за отоваривание им в магазине.
Указанные обстоятельства с очевидностью свидетельствуют о том, что в спорный период у административного истца имелось достаточно денежных средств, которые он мог использовать для приобретения необходимых предметов личной гигиены в магазине учреждения, в том числе зубной щётки, которая выдаётся на 6 месяцев, при этом указанную возможность он в полной мере реализовывал.
Кроме того, в спорный период на его имя поступали посылки, в которых, наряду с прочим, содержались средства личной гигиены, необходимые для её надлежащего поддержания.
Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания осуждённых в исправительных учреждениях должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психологических последствий такого обращения.
Только существенные отклонения от установленных законом требований могут быть оценены судом в качестве нарушения условий содержания лица в соответствующем исправительном учреждении.
Таким образом, с учётом установленных по делу обстоятельств, связанных с непродолжительным сроком, в течение которого истец не был обеспечен гигиеническими наборами в исправительном учреждении (4 месяца), наличием у него возможности приобрести необходимые товары, которую он активно использовал, получение средств личной гигиены в посылке, а также отсутствием с его стороны жалоб на условия содержания в данной части, суд приходит к выводу о том, что допущенные нарушения прав истца не могут быть признаны существенными и причинившими ему лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, в связи с чем не усматривает оснований для присуждения ему требуемой компенсации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, ФКУ БМТиВС УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия отбывания наказания отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий К.А. Костюченко