дело № 2-441/2023

УИД: 30RS0014-01-2023-000487-71

РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

Астраханская область, г. Харабали 15 мая 2023 г

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Тюлюпова Р.К.,

при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице ЖКС №5 (г. Астрахань) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС к ФИО3 о взыскании ущерба, возникшего вследствие самовольного присоединения и пользования системой водоснабжения,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице ЖКС № 5 (г. Астрахань) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании ущерба, возникшего вследствие самовольного присоединения и пользования системой водоснабжения, указывая, что Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 создано федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, основными целями деятельности которого определены содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

В октябре 2022 года на территории эксплуатационной ответственности Производственного участка № 5/2 ЖКС № 5 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС, были организованы мероприятия по проведению инвентаризации сетей холодного водоснабжения расположенных на реке Ашулук в районе с. Тамбовка, Астраханской области, протяженностью более 55 км до военного городка № 136. Данные сети закреплены за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, согласно Приказа № 172 от 18.01.2017 директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ.

Владельцы (Арендаторы) земельных участков, расположенных вдоль (вблизи) магистрали сети холодного водоснабжения, были уведомлены о проведении соответствующей проверки.

ФИО3 является арендатором:

- земельного участка с кадастровым номером №, расположенного относительно ориентира: <адрес>», в границах МО «Тамбовский сельсовет», для сельскохозяйственного производства (выпас скота), площадью 20000 000 кв.м., пастбищ, что подтверждается договором аренды земельного участка № 260 от 04.08.2022.;

- земельного участка с кадастровым номером № расположенного относительно ориентира: <адрес> в границах МО «Селитренский сельсовет», для сельскохозяйственного производства (выпас скота), площадью 3028 200 кв.м., пастбищ, что подтверждается договором аренды земельного участка № 259 от 04.08.2022.

В ходе комиссионного обследования выявлено, что объекты с кадастровыми номерами 30:10:040901:303 и 30:10:050902:1, самовольно (без разрешительной документации) подключены к централизованной системе холодного водоснабжения диаметром водопроводного ввода – 25 мм. и 35 мм. (сечение трубы ПВХ), по которому осуществляется централизованное водопотребление, также зафиксировано отсутствие прибора учета воды, вода на объекте присутствует, водоотведение отсутствует, при этом оплата за потребляемый ресурс не производится, договор на поставку холодного водоснабжения не заключен.

Факт несанкционированного подключения и бездоговорного потребления водоснабжения подтверждены актами: о самовольном подключении к системам водоснабжения канализации от 18.10.2022; о бездоговорном потреблении водоснабжения от 18.10.2022; об отключении незаконной врезки от сети холодного водоснабжения. Содержание данных актов подтверждено личной подписью ФИО4, без замечаний и каких-либо оговорок.

Таким образом, как самовольное присоединение, так и самовольное пользование централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения влекут за собой бесконтрольное потребление лицом, в интересах которого осуществляется такое присоединение (или) пользование, соответствующего коммунального ресурса, что, в свою очередь, приводит к несению убытков организацией водопроводно-канализационного хозяйства (ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России).

Поскольку подключение ответчиком земельного участка к системе водоснабжения было самовольным и незаконным, истцу был причинён ущерб в размере 559603 руб. 90 коп.

В адрес ФИО4 была направленна претензия за № 370/У/8/5/423 от 28.02.2023г. с просьбой в добровольном порядке возместить ущерб. Требование о добровольном возмещении ущерба не исполнено.

С учетом уточненных исковых требований, просит взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу истца сумму ущерба, возникшую вследствие самовольного и незаконного присоединения земельного участка к централизованной системе холодного водоснабжения в размере: 589603 рубля 90 копеек.

Представитель истца по доверенности ФИО5 обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие истца, выслать копию решения, просила об удовлетворении заявленных исковых требований.

Ответчик ФИО3, надлежаще извещенная о времени и месте, в судебное заседание не явилась, не сообщила об уважительных причинах неявки, не просила о рассмотрении дела без ее участия.

Согласно статье 35 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу статьи 14 Международного пакта от 16 декабря 1996г. «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

В соответствии со ст. 233 ГПК Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки, не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах и в соответствии с требованиями ст.ст. 167, 233 ГПК Российской Федерации, суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика в порядке заочного производства.

Суд, изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 создано федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, основными целями деятельности которого определены содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации (л.д. 6-8).

Согласно приказу директора департамента имущественных отношений министерства обороны РФ №172 от 18.01.2017, за государственным учреждением Жилищно-Эксплуатационной конторой № 21 Жилищно-Коммунального отдела Квартирно-0Эксплуатационного управления г. Москвы на праве оперативного управления закреплено следующее недвижимое имущество: сети ХВС от ВНС; сети водоотведения от КНС; ВНС 1 подъема; ВНС 2 подъема; КНС; ж/б емкость запаса воды 600м3.; Металлический емкость запаса воды -50м3; Металлический емкость запаса воды -50м3; Металлический емкость запаса воды -50м3; Металлический емкость запаса воды -50м3; Металлический емкость запаса воды -50м3; расположенное по адресу Астраханская область, Харабалинский район, с. Тамбовка, в/г 135.

Таким образом в судебном заседании установлено, что истец - ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице ЖКС №5 (г. Астрахань) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение.

В силу ч. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Как следует из ст. 154 ГК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 (далее - Правила N 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 года N 776 (далее - Правила N 776).

Положениями Правил N 644 регулируется порядок проведения проверки и составления акта о самовольном подключении к системе водоотведения.

Так, пунктами 4 и 8 Правил N 644 предусмотрено, что холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Согласно п. 63 Правил N 644 доказательством несанкционированного подключения к сетям является акт или другое документальное подтверждение, свидетельствующее о факте самовольного пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в котором указываются место, дата и время его составления, основания введения временного прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт.

Под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения согласно абзацу 11 пункта 2 Правил N 644 понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Абзацем 12 пункта 2 Правил N 644 предусмотрено, что под самовольным подключением (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.

На основании подпункта "б" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства наделена правом осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Пункт 82 Правил N 644 устанавливает, что определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. N 776 (далее - Правила N 776).

В соответствии с договором аренды земельного участка № 259 от 24.08.2022, администрация МО «Харабалинский район» предоставила ФИО1 в аренду земельный участок из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № расположенный относительно ориентира: <адрес> границах МО «Селитренский сельсовет», для сельскохозяйственного производства (выпас скота), площадью 3028 200 кв.м., пастбищ. Срок аренды установлен с 04.08.2022 по 03.08.2025.

Согласно договору аренды земельного участка № 260 от 04.08.2022, администрация МО «Харабалинский район» предоставила ФИО3 в аренду земельный участок из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенного относительно ориентира: <адрес>, вблизи автодороги на точку «К», в границах МО «Тамбовский сельсовет», для сельскохозяйственного производства (выпас скота), площадью 20000 000 кв.м., пастбищ. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из уведомления ЖКС № 5 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 18.10.2022, ФИО2 (супруг ФИО1) был уведомлен о проведении 18.10.2022 проверки объектов, находящихся по адресу: <адрес> (л.д. 23, 24).

Согласно актов от 18.10.2022, в ходе осуществления проверки ФИО15. представился собственником проверяемых объектов, проверкой установлено самовольное подключение и использование ФИО6, по адресу: <адрес> к системам водоснабжения и канализации объекта, собственником которого является МО РФ в лице ЖКС №5 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВКС. При этом разрешительная документация на присоединение к системам водоснабжения (канализации) отсутствует. На момент проверки холодное водоснабжение функционирует. Максимальная величина мощности в точке подключения составляет: сечение трубы ПВХ 25мм. сумочный расход 8 кб./м., сечение трубы ПВХ 32мм. сумочный расход не указан. Приборы учета отсутствуют. Копии документа вручены ФИО4 чем свидетельствуют его подписи.

Согласно актам от 18.10.2022, при осмотре объектов по адресу: Харабалинский район 24 км. северо-восточнее с. Тамбовка и Харабалинский район 25 км. восточнее с. Тамбовка, выявлено бездоговорное потребление (точки присоединения) водоснабжения, произведены незаконные врезки, договоры отсутствуют, ХВС труба ПВХ 32 мм., водоотведение отсутствует.

Согласно актам от 24.10.2022, представителями ПУ №5/2 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВК, выполнено отключение от сети ХВС ФИО4 по адресу <адрес>. Отключения выполнены путем видимого разрыва, перекрытия вентиля d 32 мм, 1шт.

В целях досудебного урегулирования спора, ФИО3 направлена претензия от 28.02.2023 №370/У/8/5/423, с требованием о добровольном возмещении ущерба.

В соответствии с нормами статьи 20 Федерального закона N 416-ФЗ от 7 декабря 2011 г осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 83 Правил N 644 и пункт 24 Правил N 776).

В пункте 14 Правил N 776 предусмотрено, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в том числе, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (подпункт "а" пункта 16 Правил N 776).

В подпункте "а" пункта 16 Правил N 776 предусмотрено, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В судебном заседании установлено, что акт проверки был составлен в присутствии супруга ответчика ФИО3 - ФИО2, допустившего самовольное водопользование, в связи с чем, данный акт является надлежащим доказательством, подтверждающим виновное поведение ответчика.

Согласно представленным истцом расчетам, сумма причиненного ущерба по незаконному подключению к системе водоснабжения земельного участка с кадастровым номером № расположенного относительно ориентира: <адрес>, в границах МО «Селитренский сельсовет», составила 223470,25 рублей.

Из представленного истцом расчета, сумма причиненного ущерба по незаконному подключению к системе водоснабжения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного относительно ориентира: <адрес> вблизи автодороги на точку «К», в границах МО «Тамбовский сельсовет», составила 366133,65 рублей.

При этом суд учитывает, что ущерб был рассчитан за период с августа 2022 (дата заключения ФИО3 договоров аренды земель) по 24.10.2022 (дата отключения незаконной врезки от системы холодного водоснабжения), что соответствует требованиям п. 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2013 года N 776.

При расчете истцом использовались тарифы в сфере холодного, горячего водоснабжения и водоотведения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденных Постановлением службы по тарифам Астраханской области от 17.12.2021 № 148, согласно которым установлены тарифы на питьевую воду по централизованной системе холодного водоснабжения, расположенного на территории МО «Тамбовский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области за период с 01.07.2022 по 31.12.2022 – 43,07 рублей.

Представленные истцом расчеты причиненного ущерба, судом проверены и признаны правильными.

При таких обстоятельствах, суд проводя анализ и давая оценку всем исследованным доказательствам в совокупности, приходит к выводу, что заявленные ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице ЖКС №5 (г. Астрахань) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС к ФИО3 исковые требования о взыскании ущерба, возникшего вследствие самовольного присоединения и пользования системой водоснабжения, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице ЖКС № 5 (г.Астрахань) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС к ФИО3 о взыскании ущерба, возникшего вследствие самовольного присоединения и пользования системой водоснабжения, удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице ЖКС № 5 (г.Астрахань) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС сумму ущерба, причиненного вследствие самовольного, незаконного подключения к централизованной системе холодного водоснабжения в размере 589603,39 рублей.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 9096,04 рубля.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Харабалинский районный суд Астраханской области в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд, через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья: подпись.

Копия верна.

Решение на ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле №, которое находится в производстве Харабалинского районного суда <адрес>.

Судья: Тюлюпов Р.К.

Секретарь

судебного заседания: ФИО9