Решение по делу № 2-5607/2023 от 16.11.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-5607/2023

43RS0001-01-2023-007298-81

г. Киров 16 ноября 2023 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Клабуковой Н.Н.,

при секретаре Катербарге Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5607/2023 по иску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области к ФИО1, ФИО2 ВалериА. о взыскании убытков в порядке регресса,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Кировской области (далее - ГУФССП России по Кировской области) обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 ВалериА. о взыскании убытков в порядке регресса.

В исковом заявлении указано, что приказом ФССП России от {Дата изъята} {Номер изъят}-лс ФИО1 с {Дата изъята} назначена на должность судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Первомайскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области.

Приказом ФССП России от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО2 ВалериА. назначена на должность заместителя начальника отделения заместителя старшего судебного пристава ОСП по Первомайскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области.

В период прохождения ФИО1 и ФИО2 внутренней службы в указанной должности Арбитражным судом Кировской области рассмотрено заявление о признании незаконным постановления от {Дата изъята} {Номер изъят} о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства {Номер изъят}-ИП; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО1, выразившегося в непринятии мер по приостановлению исполнительного производства {Номер изъят}-ИП; об обязании приостановить исполнительное производство {Номер изъят}-ИП.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 14.11.2022 производство по делу №А28-8019/2022 прекращено в связи с добровольным удовлетворением требований заявителя после обращения в суд.

В дальнейшем ООО «Мясокомбинат Советск» обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о взыскании с ГУФССП России по Кировской об судебных расходов в размере 50 000 руб.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 29.03.2023 по делу А28-8019/2022 требования ООО «Мясокомбинат Советск» удовлетворены частично, с ГУФССП России по Кировской области взысканы судебные расходы в размере 14 000 руб.

Платежным поручением от 19.07.2023 УФССП России по Кировской области в пользу ООО «Мясокомбинат Советск» перечислило 14 000 руб.

ГУФССП России по Кировской области просит взыскать с ответчиков в порядке регресса убытки в сумме 14 000 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно исковому заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание ответчики ФИО1, ФИО2 не явилась, извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестна.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно пункту 1 статьи 6.4 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» к работникам федерального органа принудительного исполнения, территориальных органов принудительного исполнения и их подразделений относятся граждане, проходящие службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания, федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения, рабочие и служащие органов принудительного исполнения.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы в РФ» правовое положение (статус) федерального государственного служащего, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливаются соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» ущерб, причиненный сотрудником органов принудительного исполнения гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт причинения вреда и размер понесенных убытков, виновность причинителя вреда, а также наличие причинно-следственной связи между возникшими убытками и незаконными действиями (бездействием) лица, по вине которого эти убытки возникли. Отсутствие одного из указанных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении вреда.

Пункт 1 ст. 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

В силу пункта 3.1 ст. 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 указанного Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника при исполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае возмещения Российской Федерацией вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) сотрудника, федеральный орган принудительного исполнения имеет право обратного требования (регресса) к сотруднику в размере выплаченного возмещения, для чего федеральный орган принудительного исполнения может обратиться в суд от имени Российской Федерации с соответствующим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что приказом ФССП России от {Дата изъята} {Номер изъят}-лс ФИО1 с {Дата изъята} назначена на должность судебного пристава-исполнителя, присвоено специальное звание - младший лейтенант внутренней службы. ФИО2 ВалериА. с {Дата изъята} назначена на должность заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава, присвоено специальное звание - лейтенант внутренней службы.

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства {Номер изъят}-ИП на основании исполнительного листа ФС 031737835, выданного Арбитражным судом Республики Марий Эл, о взыскании с ООО «Мясокомбинат Советск» в пользу ООО «Автобитиум» 1 082,427,59 руб.

В рамках указанного исполнительного производства {Дата изъята} судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Данное постановление подписано, в том числе ФИО2

{Дата изъята} вынесено постановление об отмене не соответствующего требованиям законодательства постановления должностного лица службы судебных приставов, которым постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от {Дата изъята} отменено.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 29.03.2023 по делу № А28-8019/2022 с Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат Советск» взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 15 500 руб. В удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных издержек отказано.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 29.03.2023 по делу № А28-8019/2022 исправлена арифметическая (счетная) ошибка в резолютивной части определения Арбитражного суда Кировской области от 20.03.2023 и 29.03.2023 по делу №А 28-8019/2022.

Абзац первый резолютивной части определения вместо слов «судебные издержки на оплату услуг представителя в сумме 15500 (пятнадцать тысяч пятьсот) рублей 00 копеек» следует читать «судебные издержки на оплату услуг представителя в сумме 14000 (четырнадцать тысяч) рублей 00 копеек».

13.06.2023 Арбитражным судом Кировской области по делу № А28-8019/2022 выдан исполнительный лист серии ФС {Номер изъят}.

Платежным поручением {Номер изъят} от {Дата изъята} ГУФССП России по Кировской области перечислило ООО «Мясокомбинат Советск» в счет возмещения судебных расходов на оплату услуг представителя по исп. листу ФС {Номер изъят} от {Дата изъята} сумму в размере 14 000 руб.

Таким образом, действующим законодательством не определены основания и порядок привлечения государственного гражданского служащего к материальной ответственности за причиненный им при исполнении служебных обязанностей вред и виды (то есть размер) этой ответственности, к спорным отношениям по возмещению ФССП вреда в порядке регресса, причиненного вследствие ненадлежащего исполнения судебным приставом-исполнителем служебных обязанностей, подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации о материальной ответственности работника.

В соответствии с пунктом 2.1 Отраслевого соглашения по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов служебные отношения с гражданскими служащими в органах Федеральной службы судебных приставов регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а в части, не урегулированной указанным федеральным законом, - федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права. Трудовые отношения работников в организациях системы Федеральной службы судебных приставов регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 233 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного, противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

В соответствии со статьей 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь в виду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» разъяснено, что к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

Исходя из указанного, работник может быть привлечен к материальной ответственности при наличии совокупности нескольких условий: наличия прямого действительного ущерба; противоправности поведения работника; вины работника в причинении ущерба; причинной связи между противоправным поведением работника (действиями или бездействием) и наступившим ущербом.

Недоказанность одного из указанных обстоятельств исключает материальную ответственность работника.

Между тем, предусмотренных Трудовым кодексом РФ либо иными федеральными законами оснований для возложения на ответчика материальной ответственности, при рассмотрении данного дела судом не установлено, в силу следующего.

Статьей 247 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя устанавливать размер причиненного ему ущерба и причину его возникновения. Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.

Вместе с тем, истцом не представлены документы, подтверждающие наличие проведенной в отношении ответчика проверки для установления размера ущерба и причин его возникновения (данные о том, создавалась ли комиссия для проведения проверки, были ли истребованы от ответчиков письменные объяснения для установления причины возникновения ущерба, если они отказались от дачи таких объяснений, то составлялся ли об этом соответствующий акт).

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что истцом не была проведена проверка факта причинения ущерба, установления причин его возникновения, в установленном законом порядке, письменное объяснение у ответчиков не истребовано. Также остались непроверенными обстоятельства, исключающие материальную ответственность ответчика, подтверждающие противоправность ее поведения и вину в причинении ущерба, причинную связь между ее поведением и наступившим ущербом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что возмещенные ГУФССП России по Кировской области ООО «Мясокомбинат Советск» судебные расходы в размере 14 000 руб. в рамках дела № А28-8019/2022, не могут быть взысканы в порядке регресса, так как с учетом их правовой природы они не могут быть признаны убытками по смыслу действительного прямого ущерба, который заложен в нормах трудового законодательства.

Судебные расходы не являются ущербом (вредом), причиненным действиями судебного пристава-исполнителя, о котором имеется указание в приведенных положениях пункта 1 статьи 1081 ГК РФ, статье 238 ТК РФ, части 3 статьи 19 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Учитывая, что заявленные по делу убытки в виде оплаченных судебных расходов стороне по иску о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора не являются ущербом, причиненным действиями судебного пристава-исполнителя, не относятся к прямому действительному ущербу для работодателя, данные расходы не подлежат взысканию в порядке регресса.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области к ФИО1, ФИО2 ВалериА. о взыскании убытков в порядке регресса отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Клабукова Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2023 года.