УИД 47RS0005-01-2023-005445-90

Дело № 12-345/2023

РЕШЕНИЕ

г. Выборг 15 ноября 2023 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, АО «Мидас» адвоката по ордеру А 2172637 № 832 от 15.11.2023 ФИО2,

рассмотрев жалобу генерального директора АО «Мидас» ФИО3 на постановление о назначении административного наказания № 223010614989 от 20.09.2023 старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по СЗФО ТОГАДН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО4 в отношении АО «Мидас по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением № 223010614989 от 20.09.2023 старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по СЗФО ТОГАДН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО4 АО «Мидас» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор АО «Мидас» ФИО3 подал жалобу, в которой просил постановление отменить, заменив назначенное наказание на предупреждение.

В обоснование жалобы указано, что должностным лицом, составившим акт постоянного рейда, не учтено, что в соответствии с решением Европейского Союза в рамках 112 пакета санкций с 24.06.2023 полностью прекращен въезд автотранспорта с российскими номерами на территорию <данные изъяты>, транспортное средство № с полуприцепом № не пересекало государственную границу РФ. водитель получил прицеп с грузом на территории РФ, куда он был доставлен финской транспортной компанией. Следовательно, выполняемая ФИО1 перевозка в буквальном смысле не являлась международной, в связи с чем отсутствие свидетельства профессиональной компетенции международного перевозчика не являлось на момент перевозки актуальным документов, влияющим на квалификацию действий лица, поскольку действующее законодательство не предусматривает предоставления вышеуказанного свидетельства при выполнении междугородней перевозки по территории РФ.

Выявленное на момент рейда 03.08.2023 отсутствие у ФИО1 свидетельства о повышении квалификации водителей, осуществляющих перевозку грузов на международном сообщении, было устранено в кратчайшие сроки, на момент вынесения оспариваемого постановления ФИО1 уже прошел соответствующее обучение и 25.09.2023 ему было выдано свидетельство профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика. Таким образом, лицом, привлекаемым к административной ответственности, добровольно было прекращено противоправное поведение, что является в силу ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Назначенное наказание в виде административного штрафа не соответствует характеру вменяемого административного правонарушения и его последствиям, влечет избыточное ограничение прав общества, которое включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.08.2017, что указывает на возможность замены назначенного наказания на предупреждение.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, АО «Мидас» адвокат по ордеру ФИО2 доводы жалобы поддержал.

В судебное заседание старший государственный инспектор МТУ Ространснадзора по СЗФО ТОГАДН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; назначать ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и соответствовать указанным требованиям при осуществлении перевозок индивидуальным предпринимателем самостоятельно.

В силу п. 16.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозку автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 28 сентября 2015 года N 287 к специалисту, ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения, предъявляется одно из следующих требований: наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, входящем в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта", и прошедшему в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность; наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, не входящем в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта", и диплома о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, и прошедшему в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

В соответствии с п. 8 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7, обеспечение профессиональной компетентности работников, непосредственно связанных с движением транспортных средств (за исключением водителей), достигается: проведением профессионального отбора и профессиональной подготовки работников, непосредственно связанных с движением транспортных средств (за исключением водителей); наличием у субъекта транспортной деятельности должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения постоянного рейда на основании решения Северо-Западного МУГАДН о проведении постоянного рейда №8-Л от 28.07.2023 при осуществлении 03.08.2023 государственным инспектором Северо-Западного МУГАДН ФИО5 рейдовых мероприятий на ПКП-4 «Санкт-Петербург» (160 км + 700 м а/д А-181 «Скандинавия») в отношение грузового автотранспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (страна регистрации Россия), прицеп № (страна регистрации Германия), под управлением водителя ФИО1., выявлена организация автомобильной перевозки груза с нарушением правил безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. При осуществлении международной автомобильной перевозки согласно путевому листу грузового автомобиля №847Т сроком действия с 31.07.2023 по 28.10.2023 и CMR №б/н от 26.07.2023г. водитель ФИО1 управлял транспортным средством марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, прицеп №, без соответствующего свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, что указывает на признаки несоответствия профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика

Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 13.09.2023 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Привлекая АО «Мидас» к административной ответственности по указанной статье, административный орган, применив к рассматриваемым правоотношениям приведенные нормы права, пришли к обоснованному выводу об осуществлении обществом перевозки груза автомобильным транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемым к работникам.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, получившими оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Факт совершения АО «Мидас» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются обжалуемым постановлением, протоколом осмотра транспортного средства от 03.08.2023; протоколом опроса от 03.08.2023; актом постоянного рейда от 03.08.2023; иными материалами дела.

Вместе с тем, доводы жалобы о наличие смягчающих вину обстоятельств и о возможности замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, заслуживает внимания.

Так, согласно представленным сведениям ФИО1 прошел обучение в ЧОУ ДПО «Санкт-Петербургский УКЦ АСМАП» по программе профессионального обучения повышения квалификации водителей, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов в международном сообщении, 25.09.2023 сдал квалификационный экзамен и получил свидетельство о профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика.

Устранение нарушений, явившихся основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим вину, что суд учитывают при рассмотрении настоящей жалобы.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По данным выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, АО «Мидас» является средним предприятием.

На момент совершения административного правонарушения АО «Мидас» не являлось привлеченным к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд полагает возможным заменить назначенное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление о назначении административного наказания № 223010614989 от 20.09.2023 старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по СЗФО ТОГАДН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО4 в отношении АО «Мидас по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ изменить: заменив назначенный АО «Мидас» административный штраф на предупреждение, в остальном постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения заинтересованному лицу или получения им копии решения.

Судья М.В. Прокопьева